Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2018 г. по делу N 33-397/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутии) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием представителя истца Бойко А.П, представителя ответчика Громовой Т.Б, третьего лица Новгородовой А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда от 20 ноября 2017 года по делу по иску Боброва В.А. к АО "Сахатранснефтегаз" о признании незаконными действий по выдаче технических условий на подключение к существующим источникам газоснабжения и их отмене, приведении земельного участка в первоначальное состояние, которым

постановлено:

В удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бобров В.А. обратился в суд с исковым заявлением к АО "Сахатранснефтегаз" о признании незаконными действий по выдаче технических условий на подключение к существующим источникам газоснабжения и их отмене. В обоснование иска указал, что с 2014г. на праве собственности владеет газопроводом низкого давления протяженностью 457,5м. и газопроводом высокого давления протяженностью 12 м по адресу:... Также является арендатором земельного участка общей площадью *** кв.м. под газораспределительный пункт. В октябре 2017г. ему стало известно о том, что к принадлежащему ему газопроводу без его согласия, выданы технические условия Новгородовой А.А. Претензия в адрес ответчика о прекращении работ по подключению к газопроводу оставлена без ответа. В настоящее время ответчиком ведутся земляные работы на его земельном участке, прорыта траншея. Считает, что действиями ответчика нарушены его права как собственника газопровода. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд признать незаконными действия по выдаче Новгородовой А.А. технический условий на подключение к газопроводу и отменить, и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Судом вынесено вышеуказанное решение. Будучи не согласен с выводами суда, в апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Настаивает на своих доводах о том, что ответчик не вправе был выдавать технические условия без его согласия, что судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Частью 10 ст.48 ГрК РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013г. Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно п.34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Схожие положения содержатся в п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

Судом установлено, что распоряжениями Окружной администрации г.Якутска N... от 21 июля 2015г. и N... от 25 октября 2016г. объектам недвижимости, в том числе спорному подводящему газопроводу истца, придан статус бесхозяйных, определена эксплуатирующая организация и приняты меры по постановке объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В качестве эксплуатирующей организации определено Управление газораспределительных сетей АО "Сахатранснефтегаз".

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 05 июня 2017г. за истцом признано право собственности на газопровод низкого давления протяженностью *** кв.м, расположенный по адресу:...

Между сторонами 18 декабря 2014г. заключен договор на аварийно-диспетчерское обеспечение и техническое обслуживание газового оборудования и газовых сетей, расположенных по вышеуказанному адресу, сроком действия с 01 января по 31 декабря 2015г. Договор сторонами не расторгался, соответственно его действие пролонгировано.

Также 25 декабря 2014г. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска Боброву В.А. предоставлен земельный участок под газораспределительный пункт площадью 49 кв.м. на праве аренды на срок до 25 декабря 2017г.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска N... от 13 июля 2017г. внесены изменения в вышеуказанные распоряжения, из перечня бесхозяйных объектов недвижимости исключены объекты недвижимости, в том числе спорный подводящий газопровод.

11 мая 2016г. Управление газораспределительных сетей АО "Сахатранснефтегаз" выдал технические условия на подключение к спорному источнику газоснабжения объектов недвижимости Новгородовой А.А. При этом определено о том, что подключение следует осуществить от сети газораспределения "Подводящий г/д к дачному поселку по адресу:... ( В.), сети газораспределения "Газопровод к котельной... шоссе *** км (ООО " ********").

05 сентября 2016г. между АО "Сахатранснефтегаз" и Новгородовой А.А. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

Изложенное свидетельствует о наличии необходимого резерва мощности и пропускной способности для подключения дома третьего лица к газопроводу истца. Доказательства обратного суду не представлено.

У газораспределительной организации на момент выдачи технических условий отсутствовали законные основания рассматривать истца, не зарегистрировавшего возникновение у него права собственности, в качестве основного абонента, у которого необходимо испрашивать согласие на подключение, поскольку в силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и возникает только с момента такой регистрации.

При этом следует учесть, что система газоснабжения относится к системе жизнеобеспечения населения. Отсутствие газоснабжения, используемого в том числе для приготовления пищи, подогрева воды и отопления жилого дома в осенне-зимний период является особым обстоятельством, может привести к значительному ущербу для третьего лица.

В судебном заседании установлено, что имеется возможность подключения объектов недвижимости Новгородовой А.А. к газораспределительным сетям через газопровод истца.

Таким образом, ответчиком технические условия на подключение объектов выданы в период, когда спорный газопровод был в статусе бесхозяйного. Из перечня бесхозяйных объектов газопровод истца исключен только 13 июля 2017г. Право собственности на спорный газопровод за истцом признано решением суда от 05 июня 2017г.

Выдача ответчиком технических условий на подключение к существующим источникам газоснабжения не нарушает права истца, как собственника газопровода. Как следует из обстоятельств дела, пояснений Новгородовой А.А, свое согласие на подключение к источнику газоснабжения истец связывает с соответствующим денежным вознаграждением, а не какими-либо техническими проблемами или с обстоятельствами, непосредственно связанными с владением, распоряжением имуществом. Факт проведения земляных работ, связанных с рытьем траншей, именно на арендуемом участке истца, не подтвердился, надлежащих доказательств суду не представлено.

Таким образом, фактически ответчиком разрешен только вопрос о технической возможности подключения нового абонента к существующим источникам газоснабжения. Поскольку данный вопрос в пределах своей компетенции ответчик разрешилдо возникновения права собственности в установленном порядке у Боброва В.А, нельзя согласиться с утверждением о нарушении его права собственности выдачей технических условий.

При наличии разногласий между собственником и третьим лицом по поводу пользования имуществом стороны вправе разрешить спор в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Боброва В.А.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления. Эти доводы по существу являлись предметом судебного разбирательства суда первой инстанции, которым дана правильная правовая оценка, дополнительного правового обоснования доводов ответчика апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 20 ноября 2017 года по делу по иску Боброва В.А. к АО "Сахатранснефтегаз" о признании незаконными действий по выдаче технических условий на подключение к существующим источникам газоснабжения и их отмене, приведении земельного участка в первоначальное состояние оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Оконешникова М.М.