Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-522/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Игнатьевой А.Р., судей Данилова А.Р., Никодимова А.В.,

при секретаре Сметаниной С.В,

с участием представителя истца Слепцовой Н.В. - Михайловой Т.С, представителя ответчика - Егоровой В.П,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2017 года по делу по исковому заявлению Слепцовой Н.В, Слепцова М.Д. к Окружной администрации города Якутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, которым

постановлено:

Иск Слепцовой Н.В, Слепцова М.Д. к Окружной администрации города Якутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать право пользования Слепцовой Н.В, Слепцова М.Д. жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу:...

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с Слепцовой Н.В, Слепцовым М.Д. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:...

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия,

установила:

Слепцова Н.В, Слепцов М.Д. обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу:.., на условиях договора социального найма, указав, что получили его по договору найма от 25.12.2007 N... на основании решения заседания ЖБК УВД по г. Якутску. С указанного времени проживают в нем. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, поскольку истцы не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, не согласившись с которым представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой.

Указывает на неправильное применение судом норм материального права. Поскольку в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам только в порядке установленном данной статьей, то есть на основании решения органа местного самоуправления. При этом, такое жилье предоставляется исходя из очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Решения органа местного самоуправления о предоставлении им жилого помещения не имеется, полномочия ЖБК УВД по г. Якутску на распределение муниципального жилищного фонда не подтверждены. В силу ч. 3 ст. 102 ЖК РФ договор найма прекращается в случае перехода права собственности на жилое помещение в общежитии, а также передачи такого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, за исключением случая, когда наниматель является его работником. Кроме того, истцы зарегистрированы не в спорном жилом помещении. Слепцовой Н.В. на праве собственности принадлежит иное жилое помещение.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалам дела, протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии Управления внутренних дел по г. Якутску от 15 ноября 2006 г. утверждено выделение Слепцовой Н.В. с членом семьи, сыном Слепцовым М.Д. комнаты N... в общежитии УВД г. Якутска, по ул.... с правом постоянной регистрации.

Между истцом и УВД по г. Якутску заключен договор социального найма указанного жилого помещения N... от 25.12.2007.

Данное жилое помещение, ранее числящееся на балансе УВД по г. Якутску МВД РС (Я) во исполнение распоряжения МИО РС (Я) от 16.04.2007 N.., распоряжением Главы ГО г. Якутск от 31.05.2007 N... безвозмездно передано в муниципальную собственность городского округа город Якутск.

Включение спорного жилого помещения в реестр муниципального жилья подтверждается выпиской N... от 28.06.2017.

05.09.2017 МКУ ДЖО ГО "город Якутск" истцам отказано в заключении договора социального найма комнаты N... по адресу:... на основании ст. 57 ЖК РФ, в связи с отсутствием нуждаемости в жилье.

Согласно выписке из ЕГРПН от 18.07.2017 г. подтверждаются права истца Слепцовой Н.В. на имеющиеся у нее жилые помещения по адресу:... (до 22.03.2006) и по адресу:...

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что на момент передачи истцу в бессрочное владение и пользование, спорное жилое помещение по адресу:.., находилось в государственной собственности Республики Саха (Якутия), состояло из 1 комнаты в общежитии общей площадью *** кв.м. Истцы вселены в спорное жилое помещение с согласия наймодателя на постоянное место жительство, проживая длительное время, в спорном жилом помещении (с 2006 г.), оплачивая коммунальные услуги, поддерживая жилое помещение в надлежащем состоянии, фактически приняли на себя обязанности нанимателя жилого помещения, задолженности по оплате за жилое помещение по коммунальным услугам не имеют, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истцов права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане: 1). не имеющие жилого помещения, на праве социального найма или не являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо в собственности, или не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, а также 2). имеющие жилое помещение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 3). проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4). являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, по договору социального найма или в собственности.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

С учетом вышеизложенного, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Данных о том, что Слепцова Н.В, Слепцов М.Д. в установленном законом порядке обращалась в ОА "город Якутск" по вопросу постановки ее с сыном как малоимущих на учет нуждающихся в жилых помещениях и представила необходимые документы, в материалах дела отсутствуют.

Согласно справки от 07.12.2017 истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО "Город Якутск".

При таких данных, истец не была признана малоимущей и принята ОА ГО "город Якутск" на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда. В связи с указанным, у нее и ее сына не возникло права на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, судебная коллегия учитывает жилищную обеспеченность истцов, поскольку из представленных доказательств установлено, что они зарегистрированы с 02.11.2005 в квартире отца Слепцовой Н.В. по адресу:... Кроме того, Слепцова Н.В. имеет на праве собственности... квартиру, общей площадью *** кв.м. по адресу:...

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, в силу ст. 328 ГПК РФ принятое по делу решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2017 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Слепцовой Н.В, Слепцова М.Д. к Окружной администрации города Якутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.

Председательствующий А.Р. Игнатьева

Судьи А.Р. Данилов

А.В. Никодимов