Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-586/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Никодимова А.В., Холмогорова И.К., с участием прокурора Слепцовой В.В., при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2017 года по делу по иску и. о. прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Теплоэнергосервис", Оймяконскому филиалу Акционерного общества "Теплоэнергосервис" о возложении обязанности обеспечить подачу теплоснабжения на канализационные насосные станции, которым

постановлено:

Исковые требования и.о. прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Теплоэнергосервис", Оймяконский филиал Акционерного общества "Теплоэнергосервис" обеспечить подачу теплоснабжения на канализационные насосные станции, эксплуатируемые ООО ОКК "Персей", расположенные в п. Усть-Нера, Оймяконский район, PC (Я), а именно: КНС N 5 ул. Ленина 14; КНС N 6 ул. Мацкепладзе 16; КНС N 7ул. Мацкепладзе 8; КНС N 8 ул. Мацкепладзе 15; КНС N 11 ул. Гагарина 9; КНС N 12 ул. Гагарина 1а; КНС N 13 ул. Гагарина 8; КНС N 14 ул. Трудовая 30; КНС N 17 ул. Цареградского 12; КНС N 18 ул. Цареградского 1; КНС N 19 ул. Андрианова 6; КНС N 20 ул. Автотранспортная 1а; КНС N 21 ул. Чисхана-Заболоцкого 4; КНС N 22 ул. Автотранспортная 3; КНС N 23 ул. Семена Дежнева 3; КНС N 24 ул. Кривошапкина 11; КНС N 25 ул. Кривошапкина 7; КНС N 27 ул. Спортивный проезд 3; КНС N 28 1-й Советский переулок 4; КНС N 29 ул. Советская 9; КНС N 30 ул. Советская 4; КНС N 31 ул. Ленина 3; КНС N 32 ул. Ленина 1; КНС N 33 ул. Ленина 8а; КНС N 34 ул. Ленина 7; КНС N 36 ул. Советская 17; КНС N 37 ул. Раковского 5; КНС N 38 ул. Советская 22; КНС N 39 ул. Коммунистическая 40; КНС N 41 ул. Трудовая 4; КНС N 42 ул. Полярная 12; КНС N 43 ул. Коммунистическая 17; КНС N 45 ул. Ленина 2а; КНС N 46 ул. Полярная 9; КНС N 47 ул. Ленина 8; КНС N 48 ул. Молодежная 4.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, пояснения представителей ответчика Лосевой И.Е. и Васильева А.С, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора Оймяконского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате образовавшейся задолженности ООО ОКК "Персей" перед ОФ АО "Теплоэнергосервис" за потребленную тепловую энергию, последним произведено полное ограничение поставки тепловой энергии на объекты обслуживающее ООО ОКК "Персей". Под отключение, в том числе, попали объекты, обеспечивающие систему водоотведения учреждений социального назначения (школы, больницы, детские сады). ООО ОКК "Персей" задолженность за потреблённую тепловую энергию в сумме... руб. оплачена ОФ АО "Теплоэнергосервис". Просит суд возложить обязанность на ответчика обеспечить подачу теплоснабжения на канализационные насосные станции, эксплуатируемые ООО ОКК "Персей".

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Ханаев А.С. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что при принятии решения судом допущены нарушения норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Кодекса).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Кодекса в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Из п. 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 января 2016 г. между АО "Теплоэнергосервис" и ООО "ОКК "Персей" заключен договор N... на энергоснабжение.

Согласно Распоряжению генерального директора АО "Теплоэнергосервис" М. от 15.03.2017 N... в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате задолженности за потребленные коммунальные услуги на директора Оймяконского филиала АО "Теплоэнергосервис" возложена обязанность ввести с 20.03.2017 полное ограничение поставки тепловой энергии с видимым разрывом сетей на объекты, принадлежащие ООО "ОКК "Персей".

13 июня 2017 года в адрес ООО "ОКК "Персей" направлено уведомление о расторжении договора N.., ввиду окончания отопительного сезона с 31.05.2017 через 30 дней после получения уведомления. При этом действие договора N... от 01.01.2016 ввиду неисполнения обязательств по оплате в части расчётов за потребленную горячую воду на сумму... рублей остается в силе до момента полного погашения задолженности (л.д.79).

23 июня 2017 года в адрес ООО "ОКК "Персей" направлено уведомление о введении ограничения или прекращения режима потребления горячей и холодной воды.

Согласно письму директора ООО "ОКК "Персей", адресованное генеральному директору АО "Теплоэнергосервис" от 03.10.2017, которым ООО "ОКК "Персей" уведомляет, что задолженность перед АО "Теплоэнергосервис" погашена и направлена копия платёжного поручения с просьбой разрешить подключение объектов к сетям теплоснабжения.

Как следует из материалов дела, канализационные сборники в количестве 48 штук, расположены в пос.Усть-Нера Оймяконского района и образуют составную часть системы водоотведения пос.Усть-Нера и обеспечивают систему водоотведения жилых домов и социальных объектов поселка.

В силу чч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Порядок и случаи ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации). Данные правила носят для теплоснабжающей организации обязательный характер.

В силу пп. 93 - 95 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа. При задержке платежей или неустранении нарушений в установленный срок теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя не менее чем за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

Если по истечении 5 дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за 1 сутки о дате и времени полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга.

В отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В силу п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Согласно п. 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок; теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). Если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

Из материалов гражданского дела следует, что АО "Теплоэнергосервис" не был соблюден предусмотренный Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации порядок прекращения подачи тепловой энергии социально значимым категориям потребителей. Доказательств обратного, а именно доказательств своевременного информирования о предполагаемых действиях органа прокуратуры, федерального органа по государственному энергетическому надзору, федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы, повторного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления, соблюдение сроков введения полного ограничения режима потребления, ответчиком представлено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований.

При этом доводы ответчика относительно расторжения договора теплоснабжения в одностороннем порядке опровергаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на неверном толковании ответчиком норм права.

Суд первой инстанции правильно указал, что до окончания срока действия договора N... на энергоснабжение от 22.01.2016 ни одна из сторон не заявляла о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора, договор в силу положений статьи 540 ГК РФ считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, то есть до 31.12.2017 года.

Также судом установлено, что ООО "ОКК "Персей" задолженность перед АО "Теплоэнергосервис" была полностью погашена, в связи с чем ответчик обязан был возобновить подачу тепловой энергии.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В силу п. 2 Приложения к Правилам организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Акт согласования технологической и аварийной брони между ООО "ОКК "Персей" и АО "Теплоэнергосервис" не подписывался, в связи с чем гарантирующий поставщик, ограничив режим потребления тепловой энергии в отношении объектов ООО "ОКК "Персей", допустило нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При этом прекращение поступления теплоснабжения и расторжение договора энергоснабжения на социально-значимые объекты, и, учитывая, что район местонахождения этих объектов - район Крайнего Севера, отсутствие резервных источников электроснабжения, может привести к техногенной и экологической аварии, возникновению чрезвычайной ситуации, то есть к причинению вреда государственным или общественным интересам, общественной безопасности, следовательно, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика и ее представителя, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Эти доводы основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат установленным по делу обстоятельствам и не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: А.В. Никодимов

И.К. Холмогоров