Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-635/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Пуховой Е.В,

судей Игнатьевой А.Р, Местниковой С.А,

с участием прокурора Слепцовой В.В,

при секретаре Сметаниной С.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2018 года

дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2017 года, которым по иску Окружной администрации г. Якутска к Новикову Д.В, Новиковой Л.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Окружной администрации г. Якутска к Новикову Д.В, Новиковой Л.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, - удовлетворить частично.

Изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск" жилое помещение по адресу:.., прекратить право общей совместной собственности Новикова Д.В, Новиковой Л.А. на жилое помещение, расположенное по адресу:.., предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признать право общей совместной собственности Новикова Д.В, Новиковой Л.А. на жилое помещение по адресу:.., выселить Новикова Д.В, Новикову Л.А. и других членов семьи из жилого помещения, расположенное по адресу:.., и обратить исполнение решения суда в части выселения к немедленному исполнению.

В остальной части искового заявления - отказать.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части отказа во взыскании разницы в стоимости квартир, объяснения представителя истца Ноговицыной Л.И, ответчика Новиковой Л.А, представителя ответчика Гусевой З.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с иском к Новикову Д.В, Новиковой Л.А. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, указывая на то, что многоквартирный жилой дом по адресу:.., в 2011 году был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г." Квартира 27 в указанном доме принадлежит ответчикам на праве общей совместной собственности. Истцом принято решение об изъятии жилого помещения на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска N... от 21.04.2017. Согласно муниципальному контракту от 26.01.2016 ответчикам было приобретено жилое помещение по адресу:.., стоимостью... руб. До настоящего времени соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение между сторонами не заключено. Истец просит изъять в принудительном порядке для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск" жилое помещение по адресу:.., прекратить право общей совместной собственности ответчиков на указанное жилое помещение, предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признать право собственности ответчиков на жилое помещение по адресу:.., взыскать с ответчиков в пользу Окружной администрации г. Якутска доплату за разницу размера возмещения и стоимости предоставляемого жилого помещения в сумме 852 723,08 руб, наложить обременение на жилое помещение по адресу:.., до момента исполнения обязательств по оплате разницы размера возмещения и стоимости предоставляемого жилого помещения, выселить ответчиков из жилого помещения по адресу:.., обратить решение суда к немедленному исполнению в части принудительного переселения ответчиков из аварийного помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель истца Егорова В.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа во взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений, наложении обременения на жилое помещение по адресу:.., до момента исполнения обязательств по оплате разницы размера возмещения и стоимости предоставляемого жилого помещения и принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что Новиков Д.В. и Новикова Л.А. являются собственниками жилого помещения по адресу:...

В 2011 году дом по указанному адресу на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 15.12.2011 N... был признан аварийным, непригодным для проживания и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2013 N 193.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N... от 21.04.2017 принято решение об изъятии вышеуказанного жилого помещения. Согласно муниципальному контракту от 26.01.2016 в рамках исполнения республиканской адресной программы ответчикам Новикову Д.В. и Новиковой Л.А. было приобретено жилое помещение по адресу:...

Судом первой инстанции исковые требования администрации об изъятии у ответчиков аварийного жилого помещения и предоставлении им взамен другого жилого помещения были удовлетворены. В данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя исковые требования об изъятии у ответчиков аварийного жилого помещения и предоставлении им взамен другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе во взыскании с Новикова Д.В, Новиковой Л.А. в пользу Окружной администрации г. Якутска доплаты за разницу стоимости жилых помещений.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 3.3.6 Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 30.08.2013 N 203п, в случае, когда изъятие производится у собственника жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемой из республиканского бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ, то доплата за превышение площади при предоставлении жилого помещения большей площади собственником не производится.

Между тем с выводами суда первой инстанции в указанной части судебная коллегия согласиться не может.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 23.04.2015 N 114п были внесены изменения в вышеуказанное Положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", а именно п. 3.3.6, примененный судом первой инстанции, был исключен (п. 1.8), а п. 3.3.5 изменен и изложен в следующей редакции: если стоимость предоставляемого жилого помещения выше размера возмещения изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника (п. 1.7).

Из этого следует, что решение суда первой инстанции основано на недействующем пункте указанного Положения.

Так, п. 3.3.6 вышеуказанного Положения в редакции от 18.12.2014, предусматривающий освобождение собственника от доплаты за превышение площади, соответствовал ранее действовавшим п.п. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым, в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, квартиры, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществлялось за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и (или) местного бюджета, а также в определенных случаях за счет средств Фонда.

Однако, с 1 августа 2013 года на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 240-ФЗ п.п. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ были признаны утратившими силу и исключены из применения.

В связи с чем на основании распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р был утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе согласно п. 3 решено утвердить и направить в субъекты Российской федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от 09.12.2013 N 23/МС были утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми одним из источников внебюджетных средств, подлежащих привлечению при реализации региональных адресных программ, являются средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как указано в методических рекомендациях, такие внебюджетные средства могут использоваться непосредственно на финансирование мероприятий, предусмотренных статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ (строительство, приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах), а также на возмещение расходов (части расходов), понесенных органами местного самоуправления на указанные цели.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права следует понимать, что, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Данная правовая позиция также отражена в абзаце 4 пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ".

Помимо этого судебная коллегия отмечает, что общее требование жилищного законодательства предусматривает обязанность муниципального органа в обеспечении жилым помещением граждан с определенным обязательным условием, то есть муниципальный орган обеспечивает гражданина жилым помещения на безвозмездной основе в случае, если гражданин в установленном законом порядке признан малоимущим и состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении.

Данных о том, что ответчики признаны в установленном законом порядке малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для освобождения ответчиков от оплаты разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и размера возмещения изымаемого жилого помещения у суда первой инстанции не имелось.

Согласно отчету ООО "Квадрат" N... от 18.01.2017 рыночная стоимость аварийного жилого помещения по адресу:.., общей площадью 20,1 кв.м, определена в размере... руб. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Стоимость предоставляемого жилого помещения по адресу:.., общей площадью *** кв.м, в соответствии с условиями муниципального контракта от 26.012016 составляет... руб.

Разница в стоимости жилых помещений составляет 852 723 руб.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Новикова Д.В, Новиковой Л.А. в пользу Окружной администрации г. Якутска доплаты за разницу стоимости жилых помещений незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска, поскольку судом не применена норма права, подлежащая применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании разницы в стоимости изымаемого жилого помещений и предоставляемого жилого помещения и вынести в этой части новое решение.

Взыскать с Новикова Д.В, Новиковой Л.А. в пользу Окружной администрации г. Якутска разницу в стоимости изымаемого жилого помещений и предоставляемого жилого помещения в размере 852 723 руб. в солидарном порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: А.Р. Игнатьева

С.А. Местникова