Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу защитника Ноговицына А.В. на постановление мирового судьи по судебному участку N 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2017 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного редактора газеты " ********" Ивановой М.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи по судебному участку N 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2017 года главный редактор газеты " ********" Иванова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменений.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, защитник Ноговицын А.В. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене и прекратить производство по делу, указывая на то, что публикация соответствовала уровню общественного интереса, не содержала утверждения о доказанности вины в совершении преступления, не касалась частной, личной либо семейной жизни заявителя, а направлено против охраняемой законом общественной безопасности. Опубликованные данные не являются секретной информацией, права и законные интересы заявителя не нарушены. Редакция и журналисты не являются операторами персональных данных.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного по делу судебных актов прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
Из установленных судом обстоятельств дела следует, что на стр. *** в газете " ********" от _______ N.., главным редактором которого является Иванова М.В, опубликована статья " ********", которая содержит сведения о заявителе: фамилия, имя, место работы, звание. Кроме того, в статье имеется врезка из статьи этой же газеты от 26.05.2017, в которой также публиковались персональные данные заявителя. Данные опубликованы без согласования и разрешения заявителя.
Действия Ивановой М.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Факт совершения Ивановой М.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Доводы, аналогичные изложенным в поступившей жалобе, относительно отсутствия в действиях Ивановой М.В. события административного правонарушения были предметом проверки судов предыдущих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Так, суды предыдущих инстанций правильно исходили из следующего.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.
В соответствии с п. 25 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в Постановлении от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.
Признавая Иванову М.В. виновной в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции, а затем и суд второй инстанции полно и правильно определили фактические и правовые основания, послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, и свидетельствующие о нарушении Ивановой М.В.законодательства о защите персональных данных. При этом суды
