Постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2018 г. по делу N 4Г-70/2018

Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего - Летучих Л.Е,

членов президиума - Данилова А.Р, Кулагина А.А, Оконешниковой М.М, Посельского И.Е,

при секретаре Птицыной А.А,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2017 года по делу по иску Ивановой А.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И, выслушав пояснения представителей истца Дмитриевой М.А, Михалевой З.Ф, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ОА г.Якутска Егоровой В.П, полагавшей судебные решения подлежащими оставлению без изменения, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛ:

Иванова А.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что является собственником жилого помещения по адресу:... Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 02.07.2014 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу. После пожара, произошедшего в 2015 году, дом был снесен по указанию ответчика, который отказывается предоставить ей другое помещение.

Просит обязать ответчика предоставить ей на состав семьи *** человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее *** кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2017 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель истца выражает несогласие с судебными постановлениями, считая их незаконными и необоснованными. Просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

По запросу судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2018 года истребованное для проверки дело поступило в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 19 января 2018 года.

Определением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Скакуна А.И. от 31 января 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) находит, что имеются предусмотренные статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены в кассационном порядке решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года и апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2017 года.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Иванова А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** N... от 19.06.2003 г.

Распоряжением Окружной администрации г.Якутска N... от 02.07.2014г. дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2020 году.

В апреле 2015 г. в доме произошел пожар, в связи с чем дом был отключен от систем жизнеобеспечения, а впоследствии был снесен на основании распоряжения ответчика.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что администрацией города Якутска не соблюдена процедура по изъятию земельного участка и изъятию каждого жилого помещения в доме, требование о сносе дома администрацией собственникам не направлялось, срок для сноса аварийного дома не устанавливался, истец не признан малоимущим, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Ивановой А.В.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Такие выводы основаны на неверном определении существенных для дела обстоятельств, при неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Судами не учтено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, при этом жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что когда собственники жилых помещений в доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок органом, принявшим решение о его признании таковым, не осуществили его снос, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений жилищного законодательства, в том числе статьи 32, содержится также в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что снос многоквартирного дома по адресу... осуществлялся с 09 по 13 марта 2017 года организацией МУП " ********" городского округа город Якутск на основании распоряжения Управления промышленного округа Окружной администрации города Якутска и МКУ "Департамент жилищных отношений ГО город Якутск". Из дела также видно, что требования о сносе дома к собственникам спорного дома, не предъявлялось, в связи с чем не могло быть принято решение об изъятии земельного участка.

Таким образом, в настоящее время, принадлежащее на праве собственности истцу жилое помещение, снесено на основании распоряжения ответчика, которым нарушены требования ст. 32 ЖК РФ. Тем самым права истца как собственника нарушены. При сносе жилого дома вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не разрешен в установленном законом порядке, несмотря на то, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения.

Однако указанным выше существенным для дела обстоятельствам судами первой и апелляционной инстанции оценки не дано. Сославшись в решениях на ст. 32 ЖК РФ суды приняли решение в противоречие данной норме.

Тем самым судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применен закон.

При рассмотрении дела суды не учли, что право истца на предоставление ему жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, связанных с направлением собственникам уведомления о сносе дома и принятием решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. При этом не имеет правового значения, состоит ли собственник сносимого жилого дома в списке на улучшение жилищных условий.

Согласно разъяснениям п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Между тем, права истца как собственника квартиры в жилом доме не восстановлены при рассмотрении дела.

В связи с изложенным обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Ивановой А.В, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Якутского городского суда РС(Я) от 08 августа 2017 года и апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2017 и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с требованиями закона, подлежащего применению к возникшим отношениям, и в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

постановил:

кассационную жалобу представителя истца - Дмитриевой М.А. удовлетворить.

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2017 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2017 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Летучих Л.Е.