Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2018 г. по делу N 7-1-20/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее АО "ДГК")

установил:

Постановлением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 27 ноября 2017 АО "ДГК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, привлекаемое лицо подало жалобу в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что постановлением должностного лица ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Неюнгринском районе от 23 октября 2017 г. АО "ДГК" уже привлечено к административной ответственности за совершение нарушений, выявленных в рамках проведенной одной проверки.

АО "ДГК" надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель его не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Яковлева А.И. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 5 сентября 2017 года, рассмотрев материалы - результаты лабораторных исследований качества проб воды, выполненные в рамках проведения производственного лабораторного контроля за 2015 г, ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

5-7 сентября 2017 года, в рамках административного расследования, специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе" произведены исследования параметров уровня освещенности на рабочем месте слесаря в насосном отделении насосной станции третьего подъема АО "ДГК" филиала Нерюнгринская ГРЭС в пос. Чульман; произведен отбор проб воды открытого водоема ручей "Семеновский" в точке сброса очищенных сточных вод; произведен отбор проб почвы на территории станции биологической очистки "Аэропорта" Чульманской ТЭЦ; произведены исследования параметров микроклимата на рабочем месте оператора СБО "Аэропорта" Чульманской ТЭЦ, по адресу: Нерюнгринский район, пос. Чульман; произведен отбор проб воздуха на исследование воздушной среды на микробную обсемененность по показателям S.Aureus, общее микробное число; произведены исследования уровня шума на рабочем месте машиниста топливоподачи (ленточный конвейер).

14 сентября 2017 года были назначены соответствующие экспертизы.

Согласно экспертным заключениям ИЛЦ фФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе" N.., N... от 19 сентября 2017 года, N.., N... от 20 сентября 2017 года, N... от 22 сентября 2017 года, N... от 25 октября 2017 года имеются нарушения, а именно:

- результаты измерений искусственной освещенности на рабочем месте слесаря в насосном отделении насосной станции третьего подъема показало, что искусственное освещение не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" - при нормируемом значении искусственной освещенности 200 лк фактически измеренное 124?31,52 лк;

- в пробе почвы, отобранной на СБО "Аэропорта" Чульманской ТЭЦ, индекс БГКП составляет 100, при норме 1-10, что не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы". Данная проба но индексу БГКП относится к категории "умеренноопасная";

- результаты измерений параметров микроклимата на рабочем месте оператора СБО "Аэропорта" Чульманской ТЭЦ по показателю температуры воздуха не соответствует требованиям таблицы 2 СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений". При нормируемом значении температуры воздуха на рабочем месте оператора (категория 16) 19-24°С, фактически измеренная 16,9?0,58°С;

- проба воздуха закрытого помещения (1 точка), отобранная (до работы) в процедурном кабинете здравпункта АО "ДГК" филиал Нерюнгринская ГРЭС по микробиологическому показателю: общее микробное число (ОМЧ) не соответствует требованиям п. 6.31 (приложение 3) гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". При гигиеническом нормативе общее микробное число (ОМЧ) в воздухе закрытого помещения не более 300 КОЕ в 1 м3, фактически общее микробное число (ОМЧ) составило 380 колоне-образующих единиц в метре кубическом (КОЕ в 1 м3); проба воздуха закрытого помещения (2 точки), отобранная (до работы) в прививочном кабинете здравпункта АО "ДГК" филиал Нерюнгринская ГРЭС по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствует требованиям п. 6.31 (приложение 3) гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. При гигиеническом нормативе ОМЧ в воздухе закрытого помещения не более 300 КОЕ в 1 м3, фактически общее микробное число (ОМЧ) составило 380 колоне-образующих единиц в метре кубическом (КОЕ в 1 м3);

- на рабочем месте машиниста топливоподачи (ленточный конвейер) эквивалентный уровень звука не соответствуют требованиям Таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", при нормируемом значении эквивалентный уровень на рабочих местах 80 дБА, фактически измеренный 88?0,81* дБА.

В экспертном заключении N... от 20 сентября 2017 года указано, что оценить пробы "воды открытого водоема", "очищенной сточной воды", отобранная на ручье Семеновский п. Чульман в точке сброса очищенных вод и СБО Чульманская ТЭЦ, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" не представляется возможным.

На основании данных указанных экспертиз, 03 ноября 2017 года ТО Роспотребнадзора по РС(Я) в Неюнгринском районе составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "ДГК" по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Нерюнгринского городского суда РС(Я) 27 ноября 2017 вынес постановление о признании виновным АО "ДГК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, последнее подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

При этом суд первой инстанции, проверив доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что общество привлекается к административной ответственности повторно, пришел к выводу о необоснованности этого довода. Суд согласился с доводами административного органа о том, что в данном случае юридическое лицо привлекается по результатам административного расследования, проведенного вне рамок проверки, проведенной в период с 15 сентября 2017 года по 03 ноября 2017 года.

Указанные выводы суда следует признать правильными, доводы жалобы необоснованными.

АО "ДГК" в рамках настоящего дела привлечено к ответственности на основании результатов проведенного административного расследования, которое было проведено вне рамок проверки, по возбужденному до проверки делу об административном правонарушении. Так, настоящее дело было возбуждено 05 сентября 2017 года, а проверка проведена в период с 15 сентября 2017 года по 03 ноября 2017 года. По выявленным в ходе проведенной проверки нарушениям общество привлечено к ответственности. При этом нарушения, за которое оно было привлечено к ответственности административным органом, вопреки доводам жалобы, не аналогичны тем, за которые общество привлекается в рамках настоящего дела.

Так, из постановлений ТО Роспотребнадзора России по РС(Я) в Нерюнгринском районе N... и N.., на которые в качестве обоснования своих доводов ссылается представитель юридического лица, следует, что АО "ДГК" ранее было привлечено к административной ответственности за нарушения, которые были установлены в ходе проведения плановой проверки (например, за то, что не обеспечено проведение обеззараживания ила, образующегося в результате очистки сточных вод от СБО "Аэропорт" и СБО "Чульман"; не обеспечено проведение производственного контроля качества почвы в месте хранения ила; за то, что в точке сброса СБО Чульман в ручей Семеновский отмечается не стандарт по микробиологическим показателям; за захламленность территории Чульманской ТЭЦ, за то, что рабочие места не оборудованы местными вытяжными устройствами, за шум на рабочем месте столяра, плотника, маляра по измерениям 13.02.2017, 2016 г, за превышение уровня вибрации на рабочем месте машинистов, лифтера, слесаря, за угольную пыль на рабочем месте машиниста топливоподачи, и т.д.).

Таким образом, судья пришел к обоснованному выводу о виновности общества в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 6.3 КоАП РФ. Процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, жалобы АО "ДГК" без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова