Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-1-49/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Сидикова Р.И, _______ г.р,

установил:

01.02.2018 в отношении Сидикова Р.И. инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

02.02.2018 постановлением Якутского городского суда РС(Я) Сидиков Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда с счет собственных средств.

Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения или переквалифицировать его действия на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает на противоречия, имеющиеся в материалах дела, отсутствие умысла на незаконное пребывание на территории РФ, нарушение права на защиту.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Сидиков Р.И. и его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Старший инспектор ОИК ОВМ МУ МВД РФ "Якутское" Д. просит оставить постановление без изменения жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.02.2018 в 17 час. 30 мин. по адресу:... в рамках профилактических мероприятий "Нелегал" сотрудниками ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" был выявлен гражданин... Сидиков Р.И, находящийся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При проверке по базам данных ФМС России АЦ ЦБДУИГ установлено, что иностранный гражданин приехал в РФ 12.04.2016 со сроком до 10.07.2016. 23.06.2016 заключен трудовой контракт с ИП А. и поставлен на учет до 23.03.2017. По истечении срока 23.03.2017 не выехал за пределы РФ. В своих объяснениях Сидиков Р.И. указывал, что он был поставлен на миграционный учет на основании трудового договора сроком до 23.03.2017. До окончания срока нашел другую принимающую сторону, заплатил... руб. для того, чтобы сделали ему регистрацию. О том, что регистрация фиктивная он не знал, узнал об этом только 01.02.2018 от сотрудников полиции.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Якутского городского суда пришел к обоснованному выводу, что иностранный гражданин пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что Сидиков Р.И. не знал о поддельности документа, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное обстоятельство не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Кроме того, следует учесть, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является тем документом к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания в РФ.

Довод жалобы, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право привлекаемого лица на защиту, не может быть принят во внимание. Из материалов дела видно, что при производстве по делу Сидикову Р.И. были разъяснены его права, в том числе пользоваться юридической помощью защитника, заявлять ходатайства. В материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства, заявленные привлекаемым лицом по правилам ст. 24.4 КоАП РФ и не рассмотренные судьей и должностным лицом. О разъяснении прав и обязанностей по ст. 25.1 КоАП РФ Сидиков Р.И. подписался лично.

Оснований для переквалификации действий Сидикова Р.И. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ вопреки доводу жалобы нет.

Ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Однако, как было установлено, привлекаемое лицо не имеет документов, подтверждающих право пребывания в РФ, представленная отрывная часть бланка уведомления о прибытии является поддельной.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Сидикова Р.И. в совершении инкриминируемого ему деяния. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Сидикова Р.И, _______ г.р, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова