Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-1-50/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., с участием переводчика Олёновой С.А., рассмотрев жалобу Бай Ю. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бай Ю., _______ г.р.

постановлено:

Признать Бай Ю, _______ года рождения, гражданку.., проживающую по адресу:.., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Бай Ю, _______ года рождения, гражданку.., административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

До выдворения гражданина... Бай Ю, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Бай Ю, проверив доводы жалобы, суд

установил:

03 февраля 2018 г. инспектором ОВМ МУ МВД России "Якутское" И. в отношении гражданки... Бай Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что она находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

03 февраля 2018 г. судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась Бай Ю, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить, заменив назначенное ей административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд из РФ. Указывает на то, что судом при назначении дополнительного наказания не учтены конкретные обстоятельства дела, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также наличие авиабилета и готовность самостоятельного выезда из РФ.

В судебном заседании Бай Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 02 февраля 2018 года в 17 час. 00 мин. сотрудниками УВМ МВД России по РС(Я) совместно с ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий "Нелегал" в районе по адресу:.., установлена гражданка... Бай Ю, _______ г.р, которая находилась на территории РФ без документов удостоверяющих её личность. В ходе проверки по базе АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО "Территория" подтверждено, что Бай Ю. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания с 30.05.2017, чем нарушила ст.5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ".

Данные действия иностранного гражданина квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бай Ю, подтверждены: протоколом об административном правонарушении N... от 03.02.2018, досье иностранного гражданина на имя Бай Ю. от 02.02.2018, постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 25.08.2017, решением Верховного суда РС(Я) от 05.09.2017 и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Бай Ю. выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для изменения наказания путем замены формы с принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы территории РФ, подлежит отклонению.

Согласно постановлению Якутского городского суда РС(Я) от 25 августа 2017 г. Бай Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ.

05 сентября 2017 г. решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) данное постановление изменено в части назначенного наказания, форма выдворения заменена с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы территории РФ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом того, что Бай Ю. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, выразившегося в нарушении миграционного законодательства, при этом наказание ею не было исполнено, оснований для изменения формы наказания на самостоятельный контролируемый выезд не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Срок давности и порядок привлечения Бай Ю. к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления по делу судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки... Бай Ю, _______ г.р. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова