Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 г. по делу N 7-2-29/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "Якутскэнерго" Эверстовой А.С. на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Якутскэнерго", которым

постановлено:

Постановление Департамента по лесным отношениям РС(Я) N... от 20 июня 2017 года по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "Якутскэнерго" оставить без изменения, а жалобу представителя Эверстовой А.С. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ПАО "Якутскэнерго" Эверстову А.С, действующую на основании доверенности N... от 28.08.2017 г, представителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) Парникова К.Д, действующего на основании доверенности от 25.07.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2017 г. постановлением и.о. руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС(Я) - заместителя старшего лесного инспектора РС(Я) М. N... ПАО "Якутскэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

17 ноября 2017 г. Олекминским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ПАО "Якутскэнерго, обратился с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене постановления и решение суда, прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ПАО "Якутскэнерго" Эверстова А.С. доводы жалобы поддержала, просит удовлетворить жалобу в полном объеме.

В судебном заседании представитель Департамента по лесным отношениям по РС(Я) Парников К.Д. с жалобой не согласился, полагает постановление судом вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав, лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) от 12 апреля 2017 г. N... в отношении ПАО "Якутскэнерго" в период с 19 апреля 2017 г. по 19 мая 2017 г. проведена плановая документарная, выездная проверка соблюдения требований лесного законодательства и обеспечения требований пожарной безопасности в лесах.

Проверка проводилась по местам фактического осуществления деятельности обществом: Амгинском, Вилюйском, Верхневилюйском, Горном, Среднеколымском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Намском, Нюрбинском, Олекминском, Кобяйском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском районах и в г.Якутске.

В результате проверки установлено, что на арендованном участке, используемом для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,0634 га отсутствуют стенды и другие знаки содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Отсутствуют комплекты средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - по числу работающих, аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях.

Относительно мероприятий по ограничению распространения пожаров, очистка от горючих материалов не проведена. Отсутствуют предупредительные аншлаги, стенды, информационные щиты имеется лишь 1 шт. Не проведены мероприятия по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 0,0634. Кроме того, по линии, с обеих сторон опор не расчищена от древесной и кустарниковой растительности.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки N... от 23 мая 2017 г, в котором также установлены нарушения, выявленные по другим объектам ПАО "Якутскэнерго", расположенным в вышеуказанных районах Республики Саха (Якутия).

Решением Олекминского районного суда РС(Я) от 17 ноября 2017 г. постановление и.о. руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС(Я) - заместителя старшего лесного инспектора РС(Я) М. N... о привлечении к административной ответственности ПАО "Якутскэнерго" по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ оставлено без изменения.

Однако из материалов дела следует, что представитель ПАО "Якутскэнерго" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не был уведомлен надлежащим образом.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Имеющееся в материалах дела письмо Олекминского районного суда о рассмотрении дела об административном правонарушении - 17 ноября 2017 г. в 09 часов 00 минут, не может быть признано надлежащим уведомлением, поскольку в материалах дела документов подтверждающих его получение ПАО "Якутскэнерго" не имеется. Кроме того, данное письмо не имеет даты составления.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судом был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя общества и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела факт административного правонарушения обнаружен должностным лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении, 03 мая 2017 г.

С учетом того, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение в Олекминский районный суд РС(Я).

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Якутскэнерго" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Олекминский районный суд РС(Я).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева