Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 г. по делу N 7-2-30/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маньшина О.И. в интересах Синявской Н.И. на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей детским садом " ********" Синявской Н.И., которым

постановлено:

Жалобу Синявской Н.И. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Ленском районе Б. от 06 октября 2017 г. N... о привлечении должностного лица - заведующей детским садом " ********" Синявской Н.И. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Изменить указанное постановление, исключив из него указание на обнаружение:

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 7 смывах - N N... (стол для готовой продукции, ковш для 2 блюда), N... (половник), N N... (ковш "каша", нож "мясо вареное", нож "хлеб", доска разделочная, мясо вареное) (протокол N... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 7 смывах- N... (лопатка деревянная, N... (кастрюля "соус"), N N... (хлеборезка, стол "сырая продукция", раковина для мытья рук, полотенце повара, холодильник), (протокол N... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружение БГКП в 6 смывах - N N... (тарелка, тарелка суповая), N... (раковина), N N... (стол обеденный N.., мяч резиновый, стол обеденный N... ), (протокол N... от 21.09.2017), указание на нарушение Синявской Н.И, как указано в постановлении гл.3 ст.10 п.3 ТР ТР 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";

отсутствие прививок против гриппа у 100% сотрудников - нарушение п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций".

В остальной части постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Ленском районе Б. от 6 октября 2017 г. N.., о привлечении должностного лица - заведующей детским садом " ********" Синявской Н.И. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Маньшина О.И, действующего на основании доверенности N... от 17.11.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2017 г. постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе Б. N... заведующая детским садом " ********" Синявская Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

04 декабря 2017 г. Ленским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился защитник Маньшин О.И, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене постановления и решения суда, прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Маньшин О.И, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит удовлетворить жалобу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2017 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе на основании поступившего обращения гражданина П. по факту участившихся случаев расстройства кишечника у С, а также среди 10 детей посещающих группу " ********", по адресу:... выявлены нарушения санитарного законодательства: в нарушение п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды, в нарушение п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в шкафах, где хранится чистая посуда, отсутствует решетчатые полки, в нарушение п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 столовая посуда имеется с отбитыми краями (кружка - 1 ед.), в нарушение п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 в отобранных суточных пробах, хранящихся в холодильнике, листы с датой отбора проб прикреплены под крышкой нарушая стерильность, в нарушение п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13, п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствуют прививки против гриппа у 100% сотрудников.

Согласно заключению экспертизы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)" N... от 27.09.2017 в результате исследования проб воды, готовых блюд, смывов с объектов внешней среды, отобранных в детском саду " ********", установлено:

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 7 смывах - N N... (стол для готовой продукции, ковш для второго блюда), N... (половник), N N... (ковш "каша", нож "мясо вареное", нож "хлеб", доска "разделочная", "мясо вареное") (протокол N... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 7 смывах- N... (лопатка деревянная, N... (кастрюля "соус"), N N... (хлеборезка, стол "сырая продукция", раковина для мытья рук, полотенце повара, холодильник), (протокол N... от 21.09.2017);

- из 10 смывов на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), обнаружены БГКП в 6 смывах - N N... (тарелка, тарелка суповая), N... (раковина), N N... (стол обеденный N.., мяч резиновый, стол обеденный N... ), (протокол N... от 21.09.2017), указание на нарушение Синявской Н.И, как указано в постановлении гл.3 ст.10 п.3 ТР ТР 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.09.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N... от 14.09.2017, заявлением П. от 14.09.2017, которым дана надлежащая оценка судом на предмет допустимости и относимости в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Синявской Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Судом правильно исключены из состава доказательств виновности Синявской Н.И. протокол N... от 21.09.2017, протокол N... от 21.09.2017, протокол N... от 21.09.2017, поскольку они отобраны с нарушением порядка отбора проб, установленного ч.2 ст.27.10 КоАП РФ.

Суд при рассмотрении дела установил, что понятые А. и З, участвовавшие при отборе проб для экспертизы, подписали пустые бланки соответствующих протоколов, то есть до их заполнения инспектором.

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании самим инспектором ТО Управления Роспотребназора по РС(Я) К.

Кроме того, из постановления начальника ТО Управления Роспотребназора по РС(Я) правильно исключен вывод о нарушении Синявской Н.И. п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно об отсутствии прививок против гриппа у 100% сотрудников.

Согласно п.5 совместного приказа Управления Роспотребнадзора по РС(Я) N293-д от 03.08.2017 и Минздрава РС(Я) N01-07/1348 от 03.08.2017 срок вакцинации работников организаций образования установлен до 01.10.2017, тогда как проверка в отношении детского сада проводилась 15.09.2017, т.е. до истечения срока вакцинации.

Данные нарушения отражены в постановлении начальника ТО Управления Роспотребназора по РС(Я), при этом, поскольку они не нашли своего подтверждения по результатам проверки на законность и обоснованность, должны быть исключены из отраженных в нем выводов.

Вместе с тем, вина Синявской Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ подтверждается иными доказательствами по делу, которые нашли подтверждение по результатам проверки, в связи с чем суд правильно пришел к выводу об оставлении в силе постановления и исключении из него вышеуказанных выводов об обнаружении нарушений.

Вопреки доводу жалобы о том, что понятыми А. и З. также был подписан пустой бланк протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.09.2017, в судебном заседании данными понятыми были даны пояснения лишь в части отсутствия заполнения протокола взятия проб, а в части протокола осмотра соответствующих пояснений не имелось, в связи с чем оснований для сомнения в этой части не имеется.

Довод жалобы о том, что о ненадлежащем субъекте правонарушения, данное обстоятельство являлось предметом исследования Ленского районного суда, и, по приведенным в нем основаниям правильно установлена вина заведующей детским садом " ******** Синявской Н.И.

Административное наказание назначено Синявской Н.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении Синявской Н.И, и с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей детским садом " ********" Синявской Н.И. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева