Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 г. по делу N 7-2-39/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) Бородиной Е.В. на решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 09 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО), которым

постановлено:

Жалобу АК "АЛРОСА" (ПАО) - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) от 10.08.2017 г. N.., которым АК "АЛРОСА" (ПАО) признана виновной по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения главного государственного инспектора ГИТ в РС (Я) Бородиной Е.В, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г, представителя АК "АЛРОСА" (ПАО) Дедух А.В, действующей на основании доверенности от 12.09.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Бородиной Е.В. N... от 10 августа 2017, АК "АЛРОСА" (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель АК "АЛРОСА" (ПАО) Жугару А.В. обратился в Мирнинский районный суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

09 ноября 2017 года Мирнинским районным судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Государственной инспекции труда в РС(Я) Бородина Е.В, обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене решения и оставлении без изменения постановления ГИТ в РС(Я) от 10.08.2017 г, указывая на то, что судом не объективно исследованы фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в РС(Я) Бородина Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение и принять новое об оставлении без изменения постановления административного органа.

Представитель АК "АЛРОСА" (ПАО) Дедух А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения вр.и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного инспектора труда в РС (Я) (по охране труда) С, 05.08.2017 г. вынесено распоряжение N... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АК "АЛРОСА" ПАО в период с 07.08.2017 по 15.08.2017.

По результатам проверки, в руднике " ********" Мирнинского ГОКа АК "АЛРОСА" ПАО инспектором труда (по охране труда) составлен акт проверки N.., согласно которому выявлено нарушение требований ст.ст.212, 222 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов", выразившееся в ненадлежащем контроле работодателем процедуры выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда в отношении АК "АЛРОСА" ПАО должностным лицом трудовой инспекции 10 августа 2017 года составлен протокол об административном правонарушении N... в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

10 августа 2017 года постановлением должностного лица административного органа, АК "АЛРОСА" ПАО привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа.

09 ноября 2017 года решением Мирнинского районного суда постановление административного органа от 10 августа 2017 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

В данном случае жалоба на решение суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Мирнинского районного суда от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АК "АЛРОСА" (ПАО) - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева