Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2018 г. по делу N 7-2-55/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда "ЖКХ Губинский"

установил:

Постановлением административной комиссии ГО "Город Якутск" от 20.09.2017 ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.12 КоАП РС(Я), назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере в размере 60 000 руб.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 13.12.2017 постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник привлекаемого лица обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит решение суда отменить, признать постановление должностного лица незаконным и отменить, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу. Указывает, что протокол не может являться допустимым доказательством, решение суда вынесено с нарушением подведомственности.

В судебном заседании защитник ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Николаев О.В. просит жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06.09.2017 в ходе объезда Губинского округа по адресу:.., выявлены нарушения правил благоустройства ГО "Город Якутск" в части неудовлетворительного санитарного состояния площадки для мусоросборника - загрязнение территории мест для установки мусоросборников, выразившееся в скоплении бытовых отходов в объеме 3 м3, на общей площади 12 м2, не произведена своевременная уборка территории, отсутствует контроль за санитарным состоянием, накопительные баки переполнены, допущено складирование мусора вокруг баков.

По соглашению о графике вывоза сухого и крупногабаритного мусора от 30.12.2016, заключенного между ООО "ЖЭУ Центральный" и ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский", вывоз сухого и крупногабаритного мусора должен был осуществлять в сентябре 2017 года ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я).

Судья городского суда, рассмотрев жалобу привлекаемого лица, пришел к выводу об оставлении указанного постановления без изменения.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч.3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Однако в материалах настоящего дела отсутствует протокол рассмотрения дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление административной комиссии о назначении наказания от 20 сентября 2017 г, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии ГО "Город Якутск" указанное процессуальное нарушение осталось без внимания судьи городского суда.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа и решения судьи, которым данное постановление оставлено без изменения. Указанные постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене, производство прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии ГО "Город Якутск" от 20 сентября 2017 года и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда "ЖКХ Губинский" отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова