Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2018 г. по делу N 7-2-72/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного лица по строительному контролю ООО " ********" Федотова А.В.

установил:

Постановлением первого заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) (далее УГСЖН РС(Я) от 24.11.2017 года N... ответственное лицо по строительному контролю ООО " ********" Федотов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда от 19 января 2018 г. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на то, что на момент составления протокола ответственным лицом он не являлся. Не согласен с тем, что за одно и то же правонарушение были привлечены два лица.

В судебное заседание Федотов А.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

В судебном заседании представитель УГСЖН РС(Я) Семенов А.А. просит жалобу просит оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с 10.10.2017 по 19.10.2017 на основании приказа от 04.10.2017 была проведена выездная проверка в отношении ООО " ********". В ходе проверки было выявлено, что при выполнении строительно-монтажных работ на объекте " ********", расположенного по адресу:.., ответственным лицом по строительному контролю ООО " ********" Федотовым А.В. были допущены нарушения требований п.п. 5, 7, 9, 12 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", ч.ч. 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ. Установлено, что Федотов А.В. не осуществляет проведение проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства, тогда как работы проведены в нарушение проектной документации, допущены нарушения охраны труды, пожарной безопасности и техники безопасности.

По результатам проверки в отношении юридического лица ООО " ********" составлен акт проверки по выявленным нарушениям N... от 19.10.2017, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении ответственного лица по строительному контролю ООО " ********" Федотова А.В.

Постановлением первого заместителя руководителя УГСЖН РС(Я) от 24.11.2017 года N... по результатам рассмотрения дела Федотов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Факт совершения правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что правонарушение, совершенное Федотовым А.В. не может быть признано малозначительным, поскольку ранее он привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного нарушения, также пренебрежительное отношение должностного лица к своим обязанностям посягает на охраняемые законом отношения в области строительства и применения строительных материалов.

Данный вывод суда является верным, поскольку несоблюдение норм законодательства в области строительства, охраны труды, пожарной безопасности и техники безопасности, несоблюдение последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства, влекут возникновение угрозы жизни и здоровью строителей, работающих на объекте, также граждан, которые в последующем будут проживать в многоквартирном доме.

Кроме того, судом правильно отклонены доводы о том, что Федотов А.В. является ненадлежащим субъектом правонарушения, поскольку по представленным ООО " ********" документам УСГЖН по РС(Я) в ходе проверки устанволено, что он является ответственным лицом по строительному контролю со стороны заказчика по объекту " ********".

Доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей Якутского городского суда не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере и является справедливым.

При таких обстоятельствах, решение судьи, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного лица по строительному контролю ООО " ********" Федотова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова