Решение Верховного Суда Республики Алтай от 01 февраля 2018 г. по делу N 21-7/2018

Судья Верховного суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суртаева В.А. - адвоката Ковалева В.С. на определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 декабря 2017 года об оставлении без рассмотрения по существу жалобы, поданной на постановление от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Суртаева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Горно-Алтайска по Республике Алтай от 13 ноября 2017 года Суртаев Владимир Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ к "данные изъяты".

Защитник Суртаева В.А. - Ковалев В.С. обратился с жалобой об отмене данного постановления, которая 22 декабря 2017 года оставлена без рассмотрения определением судьи Горно-Алтайского городского суда по Республике Алтай.

В жалобе на данное определение судьи защитник Суртаева В.А. - Ковалев В.С. просит его отменить, указывая, что в суде первой инстанции Ковалев В.С, имеющий статус адвоката, осуществлял защиту Суртаева В.А. на основании соглашения об оказании юридических услуг, письменного ходатайства Суртаева В.А. о допуске его в качестве защитника и ордера на участие в деле. По результатам рассмотрения данного дела Ковалевым В.С. подана жалоба на постановление, которая без наличия к тому установленных законом оснований, оставлена без рассмотрения. Судья ошибочно руководствовался требованиями ГПК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, право обжалования защитником постановления по делу предусмотрено ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав Суртаева В.А. и его защитника Ковалева В.С, поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 ст. 25.5 КоАП РФ в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.

Аналогичная правовая позиция высказана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 4 марта 2015 года.

Вместе с тем судьей городского суда оставлено без внимания, что в период нахождения дела в производстве мирового судьи Ковалев В.С. на основании ордера адвоката допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника Суртаева В.А, принимал участие в рассмотрении дела.

Из буквального содержания ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений части 1 ст. 30.1 КоАП РФ следует, что защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в числе иных прав наделен правом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение судьи городского суда от 22 декабря 2017 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай на новое рассмотрение жалобы защитника Суртаева В.А. - Ковалева В.С, поданной на постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Горно-Алтайска по Республике Алтай от 13 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 декабря 2017 года об оставлении без рассмотрения жалобы, поданной защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суртаева В.А. - адвокатом Ковалевым В.С. на постановление от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Суртаева В.А, дело возвратить на новое рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай С.Н. Чертков