Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 февраля 2018 г. по делу N 12-249/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 22 февраля 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., при секретаре Журавской Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садыковой Теране Гасрат-кызы на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2018 года по делу N 5-20/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыковой Теране Гасрат-кызы,

установил:

постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2018 года Садыхова Теране Гасрат-кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, Садыхова Теране Гасрат-кызы просит постановление Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2018 года отменить в части назначенного административного выдворения, ссылаясь на то, что на территории Республики Крым она проживает с 2004 года, совместно с семьей имеет на праве собственности недвижимое имущество - квартиру, в которой проживает с 2004 г. Также апеллянт указала, что на момент составления протокола об административном правонарушении ею были подготовлены документы для обращения в суд по установлению факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

В судебном заседании Садыхова Т.Г-к, его представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Садыкову Теране Гасрат-кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что у гражданки Украины Садыховой Т.Г-к. срок пребывания в Российской Федерации превышает девяносто суток суммарно в течение ста восьмидесяти суток последнего периода и который она находилась на территории Российской Федерации в период с 25 мая 2017 года по 20 ноября 2017 года, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Вместе с тем, при рассмотрении дела без внимания оставлено то обстоятельство, что состав вмененного административного правонарушения предусмотрен не частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что не было учтено при составлении протокола и рассмотрении дела судом первой инстанции. Суд квалифицировал действия Садыковой Теране Гасрат-кызы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного в вину Садыковой Теране Гасрат-кызы судом надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего последняя привлечена судьей Бахчисарайского районного суда Республики Крым к административной ответственности без учета юридически значимых обстоятельств дела.

При этом в данном случае вопрос о переквалификации действий Садыковой Теране Гасрат-кызы при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в апелляционной инстанции не может быть решен, поскольку положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускают возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2018 года по делу N 5-20/2018 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения и постановить решение, отвечающее требованиям ст. ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с изложенным и руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2018 года по делу N 5-20/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садыковой Теране Гасрат-кызы - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева