Определение Верховного Суда Республики Крым от 19 февраля 2018 г. по делу N 12-46/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 февраля 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - ФИО2 на определение Судакского городского суда Республики Крым от 22.11.2017 г. по делу N12-63/2017 по жалобе защитника ФИО1 - ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Сологуб Л.В. от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017 Шишкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размер 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Шишкиной Н.В. - Филиппов Е.А. обжаловал его в Судакский городской суд Республики Крым.

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 22.11.2017 г. по делу N12-63/2017 дело по жалобе защитника Шишкиной Н.В. - Филиппова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (округа) Республики Крым о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ снято с апелляционного рассмотрения и возвращено мировому судье.

Не согласившись с вышеуказанным определением, защитник Шишкиной Н.В. - Филиппов Е.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит суд отменить обжалуемое определение.

Жалоба обоснована тем, что жалоба защитника Шишкиной Н.В. - Филиппова Е.А. на постановление мирового судьи была принята судьей Судакского городского суда Республики Крым к производству 11.10.2017 г, по делу проведена подготовка после которой назначено рассмотрение жалобы по существу в судебном заседании 01.01.2017 г. и 08.11.2017 г, что свидетельствует о том, что судьей принято решение о допуске Филиппова Е.А. к участию в производстве по данному делу. Кроме того, после принятия жалобы к производству, вопрос об оставлении ее без рассмотрения по существу разрешен быть не может, недостатки жалобы устраняются при ее рассмотрении. Более того, поскольку в соответствии с п. 3.6.3 Устава МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2" городского округа Судак от 10.12.2014 г, директор выдает доверенности на право представительства от имени Учреждения, в том числе доверенности с правом передоверия, доверенность, выданная Шишкиной Н.В. на Филиппова Е.А. от 22.09.2017 г, оформлена в рамках действующего законодательства.

В судебное заседание 19.02.2018 г. Шишкина Н.В. и ее защитник Филиппов Е.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Так, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Как усматривается из материалов дела постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017 Шишкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

02.10.2017 г. на указанное постановление мирового судьи защитником Шишкиной Н.В. - Филипповым Е.А. подана жалоба с приложением копии доверенности на право представления интересов Шишкиной Н.В. в федеральных судах общей юрисдикции с правом, в том числе на подписание процессуальных документов, подписание и предъявление в суд апелляционных жалоб, а также с правом пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Определением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 12.10.2017 г. указанная жалоба принята к рассмотрению и рассмотрение данной жалобы назначено единолично судьей Судакского городского суда Республики Крым Хараман Е.П.

При этом определением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 22.11.2017 г. дело по жалобе защитника Шишкиной Н.В. - Филиппова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (округа) Республики Крым о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ снято с апелляционного рассмотрения и возвращено мировому судье на том основании, что полномочия Филиппова Е.А, подписавшего жалобу, оформлены не надлежаще, поскольку доверенность на представление интересов в суде должностного лица выдана Филиппову Е.А. директором МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2" городского округа Судак, что противоречит требованиям ст. 53 ГПК РФ.

Между тем суд первой инстанции не учел, что указанный защитник - Филиппов Е.А. уже был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Шишкиной Н.В, на основании доверенности (л.д. 22) и участвовал в судебном заседании 27.09.2017 г. при рассмотрении дела мировым судьей. Рассмотрение дела в Судакском городском суде Республики Крым не свидетельствует о том, что Филиппов Е.А, как ранее допущенный к участию в деле, утратил предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ полномочия, в том числе право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, жалоба на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Сологуб Л.В. от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017, которым Шишкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, была подана правомочным лицом - защитником Шишкиной Н.В. - Филипповым Е.А, который ранее был допущен к участию в деле, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для снятия дела с апелляционного рассмотрения и его возвращения мировому судье.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение Судакского городского суда Республики Крым от 22.11.2017 г. по делу N12-63/2017 подлежит отмене, а жалоба защитника Шишкиной Н.В. - Филиппова Е.А. подлежит направлению в Судакский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Судакского городского суда Республики Крым от 22.11.2017 г. по делу N12-63/2017 по жалобе защитника ФИО1 - ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - отменить.

Жалобу защитника ФИО1 - ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка N86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 27.09.2017 г. по делу N5-85-305/2017 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ направить в Судакский городской суд Республики Крым для решения рассмотрения по существу.

Судья (подпись) З.И. Курапова

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"