Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2018 г. по делу N 21-143/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Названовой В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

21 февраля 2018 года

жалобу первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО5 на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Месси" (далее - ООО "Месси" либо Общество) ФИО1,

установил:

постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Лисовской-Чудинович А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "Месси" Чикалов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе защитника Названовой В.С. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Симферопольского районного суда Республики Крым 25 декабря 2017 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, первый заместитель председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Лисовская-Чудинович А.Б. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Названову В.С, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе и протесте доводы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении в области ветеринарии в отношении ООО "Месси, начатого в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ, установлена транспортировка конфискованного имущества - замороженной свинины без ветеринарных сопроводительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым поступило письмо из Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым конфискованное имущество (замороженное мясо свинины) производства Бразилия, в количестве - "данные изъяты" кг передано на уничтожение ООО "Месси" (юридический адрес: "адрес"; фактический адрес: "адрес") - исполнителю по Государственному контракту N на оказание услуг по уничтожению конфискованного имущества биологического происхождения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями контракта конфискат подлежит уничтожению в течении 120 календарных дней с момента заключения контракта.

В соответствии с п.1.1 раздела 1 договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель ИП Пурыхин Ю.П. передаёт, а арендатор ООО "Месси" принимает в краткосрочное возмездное пользование объект недвижимого имущества: складские помещения (холодильные камеры) N N, N, расположенные по адресу: "адрес"

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", было проведено перевзвешивание (пересчет) замороженной свинины в холодильных камерах N N, N, переданной Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ООО "Месси", согласно акта приема - передачи имущества, обращенного в собственность государства на уничтожение ООО "Месс" от ДД.ММ.ГГГГ, было передано в количестве - "данные изъяты" кг).

По результатам пересчета (перевзвешивания) по адресу: "адрес" км установлен общий вес замороженной свинины (Бразилия) в холодильных камерах N N, N составил "данные изъяты" кг.

Согласно предоставленной информации ГБУ РК "Республиканский ВЛПЦ" установлено, что в адрес ООО "Месси" были выданы ветеринарные сопроводительные документы на замороженную свинину из вышеуказанных холодильных камер общим весом "данные изъяты" кг для уничтожения ( "адрес").

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в холодильных камерах N N, N отсутствовало "данные изъяты" кг конфискованного имущества (замороженной свинины) производства Бразилия.

По данному факту главным консультантом отдела регионального государственного ветеринарного надзора и согласования центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, государственным ветеринарным инспектором Скрипка С.Д. 21 июля 2017 года в отношении генерального директора ООО "Месси" Чикалова М.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 КоАП РФ.

Постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Лисовской-Чудинович А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "Месси" Чикалов М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Диспозицией ч.2 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, согласно статье 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении генерального директора ООО "Месси" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, сроки давности привлечения генерального директора ООО "Месси" Чикалова М.Г. к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Первый заместитель председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Лисовской-Чудинович А.Б, усматривая в действиях генерального директора ООО "Месси" Чикалова М.Г. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица контрольного органа Лисовской-Чудинович А.Б. об отмене решения судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 декабря 2017 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу первого заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья В.В. Агин