Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 января 2018 г. по делу N 33-1172/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Гоцкалюка В.Д.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Администрации г. Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 октября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ряузова Владимира Юрьевича к администрации г. Ялты о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, третьи лица Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым, Ряузова Яна Андреевна, Ряузова Вероника Владимировна, Ряузова Олеся Владимировна,

УСТАНОВИЛА:

Ряузов В.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Ялты Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Исковые требования мотивированы тем, что в июне 2012 года по месту работы в Государственном унитарном предприятии Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго") истцу была предоставлена комната "адрес" технической инвентаризации указанного общежития комнате N был присвоен N и истцу выдан технический паспорт жилого помещения с оформлением лицевого счета N 9704. По мнению истца, он на законных основаниях пользуется спорным жилым помещением и надлежащим образом выполняет обязательства, вытекающие из договора найма. Истец обратился в администрацию г. Ялты Республики Крым для заключения договора социального найма спорного жилого помещения. Вместе с тем ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение в комнату.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 октября 2017 года иск Ряузова Владимира Юрьевича удовлетворен.

Признано за Ряузовым Владимиром Юрьевичем право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" "адрес" на условиях договора социального найма.

На администрацию г. Ялты Республики Крым возложена обязанность заключить с Ряузовым Владимиром Юрьевичем договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" "адрес".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрацией г. Ялты Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции.... В качестве доводов апеллянт указал, что при рассмотрении искового заявления судом не правильно применены нормы процессуального и материального права. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в пись

В качестве доводов апеллянт указал, что при рассмотрении искового заявления судом не правильно применены нормы процессуального и материального права. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Из материалов дела усматривается, что у Ряузова В.Ю. отсутствует ордер, а также договор найма жилого помещения с ГУП РК "Крымэнерго". Кроме того, 21 февраля 2014 года между ПАО "ДТЭК Крымэнерго" и Ряузовым В.Ю. был заключен договор о возмещении расходов балансодержателя на коммунальные услуги электроснабжения, водоснабжения (водоотведения) за проживание в комнате "адрес", общей площадью 27,1 кв.м. с открытием на имя Ряузова В.Ю. лицевого счета. Однако указанный договор не может подтверждать законности вселения Ряузова В.Ю. в указанное помещение.

На заседание судебной коллегии представитель администрации г. Ялты Республики Крым, не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил. При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца и ответчика, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, Ряузова В.Ю, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 26 апреля 2016 года Муниципальным унитарным предприятием "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г.Ялта Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым Ряузову В.Ю. на его обращение по поводу заключения договора социального найма на комнату занимаемую им в общежитии сообщено, что Департаментом по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым проект договора социального найма возвращен без согласования в связи с отсутствием документа, подтверждающего право проживания в жилом помещении (копии ордера), рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением (л.д. 31).

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст. 60, 61, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации и установив, что истец в установленной законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, районный суд пришел к выводу о законности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается и находит их, соответствующими обстоятельствам дела, а также нормам материального права.

В соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилым домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189 - ФЗ Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г, разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Положениями ст. 58 Жилищного кодекса УССР (действовавшего на момент вселения истца), предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Согласно ст. 128 Жилищного кодекса Украины порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Из трудовой книжки серии N следует, что Ряузов В.Ю. с 2008 года по настоящее время работает в ГУП РК "Крымэнерго" (ранее открытое акционерное общество "Крымэнерго", Публичное акционерное общество "Крымэнерго", Публичное акционерное общество "ДТЭК Крымэнего") (л.д. 44-47).

Сведениями электрических сетей ГУП РК "Крымэнерго" Ялтинского района подтверждается, что в июне 2012 года Ряузову В.Ю. предоставлена комната N 37 (421) в общежитии по адресу: "адрес", "адрес"(л.д. 20).

Из материалов дела следует, что общежитие по адресу: "адрес" "адрес", ранее находившееся в собственности Республики Крым и пользовании ГУП РК "Крымэнерго", передано по акту от 25 сентября 2015 года N 83 в муниципальную собственность г. Ялта Республики Крым (л.д. 36-37).

По сведениям Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым общежитие по адресу: "адрес" "адрес", за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым(л.д. 33).

Согласно письму "Крымского филиала АО "Ростехинветаризация- Федеральное БТИ" при технической инвентаризации 15 декабря 2016 года, помещению N 401 общей площадью 27.1 кв. м. по адресу: "адрес" "адрес" (л.д. 24).

Согласно техническому паспорту на квартиру по адресу: "адрес" она имеет площадь 27,1 кв. м, в том числе жилую 27.1 кв. м. (л.д. 25-29).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-3PK/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 7 августа 2015 года N 1517-п установлен порядок заключения договора социального найма:

муниципальные унитарные предприятия, в хозяйственном введении которых находятся муниципальные жилые помещения, осуществляют подготовку договора социального найма жилого помещения в количестве трех экземпляров;

отдел по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялта Республики Крым после проверки и установления правомочности права проживания в жилом помещении передает договоры социального найма жилого помещения на подписание начальнику Департамента по вопросам жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым;

отделу по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялта Республики Крым после подписания договоров социального найма жилого помещения производит регистрацию договоров и возврат двух экземпляров подписанных договоров социального найма жилого помещения муниципальным унитарным предприятиям, в хозяйственном введении которых находятся муниципальные жилые помещения муниципального образования городской округ Ялта.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), данное предусмотрено ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Материалами дела установлено, что истец с 2012 года производит ПАО "ДТЭК Крымэнерго" оплату поставленных в указанную квартиру коммунальных услуг, согласно лицевому счету N, оформленному на его имя.

21 февраля 2014 года между ПАО "ДТЭК Крымэнерго" и Ряузовым В.Ю. был заключен договор о возмещении расходов балансодержателя на коммунальные услуги электроснабжения, водоснабжения (водоотведения) за проживание в комнате N 421 по адресу: "адрес", общей площадью 27,1 кв. м, с открытием на имя Ряузова В.Ю. лицевого счета N 9704.(л.д.9)

Допрошенные в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции в качестве свидетелей Луганский А.А. и Кудинова С.В. подтвердили факт вселения истца в 2012 году с семьей в комнату "адрес") общежития по "адрес" "адрес", и их проживание в данном жилом помещении по настоящее время.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеназванная квартира, какова правовая природа отношений фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно законности вселения истца в июне 2012 года в общежитии по адресу: "адрес", заключении договора от 21.02.2014 года, о возмещении расходов балансодержателя, районный суд пришел к обоснованному выводу о законности приобретения права пользования жилым помещением и возможности сохранения указанного права путем заключения договора социального найма.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, регистрация истца по месту жительства в других помещениях, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма (Определение ВС РФ от 27 января 2015 г. N 5-КГ14-167).

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, поскольку сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей свое верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ялты Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи