Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-1331/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Гоцкалюка В.Д,

при секретаре Евдокимовой А.О,

с участием истца Муждабаева Р.Ш,

представителя истца Муждабаевой И.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Муждабаева Рустема Шукриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 ноября 2017 года,

установила:

в октябре 2017 года Муждабаев Р.Ш. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 25.08.1983 г. по 24.07.1989 г. он работал электросварщиком ручной сварки в тресте "Ферганнефтетехмонтаж", с 12.09.1989 г. по 24.09.2005 г. в совхозе 50 лет Октября электросварщиком. 29.06.2017 г. обратился в отдел пенсионного фонда по своему месту проживания для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях". Решением отдела пенсионного фонда от 25.09.2017 года N 5-9-000214 ему отказано в назначении пенсии по Списку N 2, поскольку льготный характер работы по данным периодам не подтвержден, отсутствует 25 лет общего стажа. Просил суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г.; обязать ответчика зачесть в специальной стаж период работы с 25.08.1983 г. по 24.07.1989 г. электросварщиком ручной сварки в тресте "Ферганнефтехиммонтаж", с 12.09.1989 г. по 24.03.2005 г. в совхозе 50 лет Октября (КСП "50 лет Октября, СПК "Надия") электросварщиком и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 12.07.2017 г.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 ноября 2017 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 25.09.2017 г. N 5-9-000214 об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Муждабаеву Р.Ш. в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано засчитать Муждабаеву Р.Ш. в стаж периоды работы с 25.08.1983 по 24.07.1989 г. электросварщиком ручной сварки в тресте "Ферганнефтехиммонтаж, с 12.09.1989 г. по 24.03.2005 в совхозе 50 лет Октября (КСП "50 лет Октября, СПК "Надия") электросварщиком 5 разряда, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях". Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Муждабаеву Р.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.07.2017 г. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что истцом не предоставлено доказательств занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требует Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Не предоставлены и результаты аттестации рабочего места по условиям труда по должности "Электросварщик, занятый на резке на ручной сварке", где бы подтверждался класс условий труда на рабочих местах с тяжелыми условиями труда, который соответствовал вредному и опасному классу условий труда, не предоставлены справки о периоде работы, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Муждабаеву Р.Ш, 12.07.1962 года рождения, 12.07.2017 г. исполнилось 55 лет.

29.06.2017 г. Муждабаев Р.Ш. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

05.07.2017 г, 25.09.2017 г. решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе в Республики Крым (межрайоное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ-173 г. "О трудовых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, страховой стаж не соответствует 25 годам, а именно должность газосварщик, которая указана в трудовой книжке Муждабаева Р.Ш, не соответствует Списку N 2 работ (газоэлктросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности).

Из трудовой книжки Муждабаева Р.Ш. следует, что он с 25.08.1980 г. принят на работу на участок N 1 электросварщиком по 3 разряду, 27.10.1980 г. уволен, 10.12.1980 г. в связи с отсрочкой из рядов СА восстановлен на работе электросварщиком по 3 разряду, 20.12.1980 г. уволен по ст. 36 КЗоТ УзССР, с 21.12.1980 г. по 08.11.1982 г. служба в СА, 11.01.1983 г. принят электросварщиком ручной сварки по 3 разряду треста "Ферганнефтехиммонтаж", 01.01.1984 г. присвоен 4 разряд, 01.11.1988 г. присвоен 5 разряд, 24.07.1989 г. уволен по ст. 38 КЗоТ УзССР в связи с выездом в другой город, с 12.09.1989 г. принят на работу в совхоз 50 лет Октября электросварщиком 5 разряда в бригаду сантехников отд. N 1, 24.03.2005 переведен сторожем, 23.09.2009 г. уволен в связи сокращением штата работников по п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины.

Согласно аттестату N 503 от 25.07.1980 г. Муждабаев Р.Ш. окончил 203 техническое училище г. Маргилан Ферганской области УзССР, получил профессию электросварщик ручной сварки.

Согласно удостоверению N 000544 Муждабаев Р, 1962 г. рождения, прошел аттестацию постоянно действующей комиссии при тресте "Ферганнефтетехмонтаж" по ручной электродуговой сварке.

Согласно личной карточке N 220 работника совхоза 50 лег Октября Муждабаев Р.Ш. имеет квалификацию электросварщик ручной сварки 5 разряда.

Согласно архивным справкам от 21.08.2017 г, выданным архивом администрации Красноперекопского района, Муждабаев Р.Ш. с 12.09.1989 г. по 28.09.2009 г. работал в совхозе 50 лет Октября (КСП "50 лет Октября, СПК "Надия"), до 24.03.2005 г. работал электросварщиком 5 разряда в бригаде сантехников отделения N 1, получал заработную плату.

Согласно архивной справке от 21.08.2017 г. N 05.01-14/469, выданной администрацией Красноперекопского района (архив), государственное предприятие совхоз "50 лет Октября" перерегистрировано с 21.02.1995 г, с 04.03.1997 г. перерегистрировано в КСП "50 лет Октября", с 28.03.2000 г. зарегистрировано предприятие СПК "Надия". Кооператив являлся правопреемником КСП "50 лет октября". Постановлением Хозяйственного суда АР Крым от 21.01.2010 г. ПСК "Надия" признано банкротом.

Удовлетворяя исковые требования Муждабаева Р.Ш, суд первой инстанции исходил из того, то на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст.ст. 8, 30 ч. 1 п. 2, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г, N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. N 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Электрогазосварщик 5 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и т.д.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно трудовой книжке, в спорные периоды времени истец работал в должности электросварщиком 5 разряда в бригаде сантехников отд. N1 в совхозе 50 лет Октября (КСП "50 лет Октября", СПК "Надия" по 24.03.2005. Данных, свидетельствующих об изменении должности, характер и условия труда трудовая книжка не содержит.

Работа Муждабаев Р.Ш. в совхозе 50 лет октября, СПК "Надия" с 1989 по 2005 г. в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке подтверждена свидетелями Парасочко В.А, Дубик С.М, которые пояснили, что заработная плата выплачивалась регулярно, за вредность выдавали молоко газоэлектросварщикам, которые работали полный рабочий день, работа была связана с электрогазооборудованием на резке и ручной сварке, за Муждабаевым Р.Ш. было закреплено оборудование по резке и сварке.

Исключение из специального трудового стажа истца оспариваемых периодов работы, нарушает его права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: