Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-1722/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Синани А.М.

судей: Авериной Е.Г. и Подлесной И.А,

при секретаре: Чирко А.Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Хохлова Петра Николаевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Хохлов П.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым указав, что он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 04.11.2015 года ему отказано в назначении пенсии. В связи с чем, истец обратился в суд и просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 04.11.2015 года об отказе в назначении пенсии; засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.10.1985 года по 27.06.1990 года в должности мастера в "Строительно-монтажном управлении N 11"; с 27.06.1990 года по 29.03.1991 года - в должности прораба "Строительно-монтажном управлении N 11"; с 15.04.1991 года по 31.03.1994 года - в должности прораба в "Строительно-монтажном управлении - 4 треста "ЕлАЗстрой"; с 29.04.1996 года по 08.10.1996 года - в должности мастера строительного участка Прибрежненского завода стройматериалов АО "Крыминвестстрой", с 09.10.1996 года по 05.09.2001 года - в должности прораба строительного участка "Крыминвестстрой". Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2015 года согласно п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2017 года исковые требования Хохлова П.Н. удовлетворены частично.

Решение от 04.11.2015 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе Хохлову П.Н. в назначении досрочной пенсии признано незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в стаж работы Хохлову Петру Николаевичу, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: в должности мастера в Строительно-монтажном управлении N 11 с 17.10.1985 года по 26.06.1990 года; в должности прораба в Строительно-монтажном управлении N 11 с 27.06.1990 года по 29.03.1991 года; в должности прораба в СМУ -4 треста "ЕлАЗстрой" с 15.04.1991 года по 31.03.1994 года; в должности мастера строительного участка в Прибрежненском заводе строительных материалов АО "Крыминвестстрой" с 29.04.1996 года по 08.10.1996 года; в должности прораба строительного участка в ОАО "Крыминвестстрой" с 09.10.1996 года по 09.08.1998 года и с 15.08.1998 года по 05.09.2001 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность назначить Хохлову Петру Николаевичу досрочную пенсию по старости страховую пенсию в связи в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 01 августа 2015 г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском р-не Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, необоснованно включены в страховой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорные периоды работы, поскольку они не подтверждены соответствующими справками. В соответствии со Списком N2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера и прорабы, которые были заняты на новом строительстве, что следует из самого названия раздела ХХХIХ Списка N2. На основании вышеизложенного апеллянт считает, что у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском р-не Республики Крым Юсупову М.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Хохлова П.Н, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 2015 года - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривало аналогичные льготы для лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст. 27 Закона).

Как установлено судом первой инстанции 31 июля 2015 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым для назначения досрочной страховой пенсии, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 04.11.2015 года истцу отказано в назначении пенсии по следующим основаниям:

- период работы в должности мастера и прораба в строительно-монтажном управлении N 11 с 17.10.1985 года по 29.03.1991 года не может быть засчитан в льготный стаж по Списку N 2, так как не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

- период работы в СМУ - 4 треста "ЕлАЗстрой" с 15.04.1991 года по 31.03.1994 года в качестве прораба не может быть засчитан в льготный стаж по Списку N 2, так как не предоставлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

- период работы на Прибрежненском заводе строительных материалов АО "Крыминвестстрой" в качестве мастера и прораба строительного участка с 29.04.1996 года по 05.09.2001 года не может быть засчитан в льготный стаж, так как данные в льготной справке не соответствуют данным в трудовой книжке, карточки формы Т-2 и справки от 22.04.2015 года N10-48.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе Хохлову П.Н. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии правовых оснований, для удовлетворения иска в части.

Указанный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно пункту 3 Разъяснений "О порядке применения Списков NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца N от 27 октября 1977 года, выданной на имя Хохлова Петра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он 17 октября 1985 года принят мастером в строительно-монтажное управление N 11 согласно приказу N 13/753 "ЛС" от 16.10.1985 года.

С 01 июня 1989 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 1115 от 17.09.1986 года переведен мастером СМУ-11 на основании приказа N 13/424 ЛС от 02.06.1989 года.

27 июня 1990 года переведен прорабом СМУ -11 на основании приказа N 13/469 ЛC от 27.06.1990 года. 29 марта 1991 года уволен в порядке перевода в СМУ-4 треста "Елазстрой" согласно приказу N 13/217 ЛC от 24.03.1991 года.

Указанные записи трудовой книжки, подтверждены архивными справками, представленными в пенсионный орган, для назначения пенсии.

Из справки N13/64 от 12.06.2001 года, выданной Строительным объединением "НУС" Государственного концерна "Кызылкумредметзолото" следует, что Хохлов П.Н. работал в Новоийском управлении строительства с 17 октября 1985 года принят мастером в Строительно - монтажное управление N 11 (пр. N13/753 "ЛС" от 16.10.1985 года), с 27 июня 1990 года переведен прорабом СМУ-11 (пр. N 13/469 "ЛС" от 27.06.1990 года), 29 марта 1991 года уволен в порядке перевода в СМУ-4 треста "Елазстрой" (пр. N 13/217 "лс" от 24.03.1991 года). Строительное объединение "НУС" является правопреемником Новоийского управления строительства.

Согласно архивной выписке N 01-03/04-116 от 13.04.2015 года Архивного отдела хокимията (администрации) Новоийской области, Хохлов П.Н. на основании приказа по личному составу Новоийского управления строительства N 13/753 "ЛС" от 16.10.1985 года принят мастером в СМУ-11 с 17 октября 1985 года с окладом 150 рублей в месяц с выплатой подъемных, отпускных в размере месячной стипендии, заработной платы за время нахождения в пути и за 6 дней для устройства на новом месте и расходов по перемещению согласно Положения.

Архивной выпиской N 01-03/04-116 от 13.04.2015 года Архивного отдела хокимията (администрации) Новоийской области установлено, что на основании приказа по личному составу Новоийского управления строительства N13/469 "ЛС" от 27.06.1990 года Хохлов П.Н. переведен прорабом СМУ-11 с 27 июня 1990 года с окладом 250 рублей в месяц, освобожден от должности мастера там же.

Выпиской из Архива N 01-03/04-116 от 13.04.2015 года Архивного отдела хокимията (администрации) Новоийской области установлено, что Хохлов П.Н. прораб СМУ-11 на основании приказа по личному составу Новоийского управления строительства N13/217 "ЛС" от 24.03.1991 года уволен в порядке перевода в СМУ-4 треста "Елазастрой" с 29 марта 1991 года.

Согласно архивной справке N 01-03/04-116 от 13.04.2015 года Архивного отдела хокимията (администрации) Новоийской области, Хохлов П.Н. работал в СМУ - 11 Новоийского Управления Строительства с октября 1985 года по апрель 1991 года. За период с апреля 1985 года по июнь 1990 года заработная плата начислялась как мастеру, с июня 1990 года по апрель 1991 года заработная плата начислялась как прорабу. Месяцы без оплаты отсутствуют.

15 апреля 1991 года истец принят на должность прораба в СМУ-4 треста "ЕлАЗстрой" согласно приказа 26к от 17.04.1991 года. 31 марта 1994 года уволен в порядке перевода в ООО "Юг транс ЛТД" на основании приказа N14 от 25.03.1994 года, которое впоследствие 01.03.1992 реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа "Крыминвестстрой", с 27.03.1992 года СМУ было утвержден дочерним предприятием АО "Крыминвестстрой" и переименовано в СМУ "Крыминвестстрой".

С 29 апреля 1996 года истец принят временно мастером строительного участка в Прибрежненский завод строительных материалов АО "Крыминвестстрой" на основании приказа N 52к от 29.04.1996 года, с 09 октября 1996 года назначен на должность прораба строительного участка на основании приказа N 125 к от 08.10.1996 года. 05 сентября 2001 года Хохлов П.Н. уволен по соглашению сторон согласно приказа N 167-к от 05.09.2001 года.

Из справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 22.04.2015 года, выданной Коммандитным Товариществом "Крым-инвестстрой и компания", Хохлов П.Н. работал на Прибрежненском заводе строительных материалов с 29 апреля 1996 года по 05 сентября 2001 года полный рабочий день в качестве прораба строительного участка. С 10 августа 1998 года по 14 августа 1998 года был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно справки N 10-48 от 22.04.2015 года, выданной Коммандитным Товариществом "Крым-инвестстрой и компания", Хохлов П.Н. работал на Прибрежненском заводе строительных материалов с 29 апреля 1996 года (приказ N52-к от 29.04.1996 года) в должности мастера строительного участка, с 09 октября 1996 года (приказ N125-К от 08.10.1996 года) переведен прорабом строительного участка, по 05 сентября 2001 года (приказ N167-к от 05.09.2001 года).

Справка N161 от 29.05.2017 года, выданная Коммандитным Товариществом "Крым-инвестстрой и компания" указывает,что СМУ-4 реорганизовано в акционерное общество закрытого типа "Крым-инвестстрой" на основании решения исполкома N 37 от 04.03.1992 года. СМУ утверждено дочерним предприятием АО "Крым-инвестстрой" и переименовано в СМУ АО "Крыминвестстрой" (Прибрежненский завод стройматериалов) на основании решения исполкома N 51 от 27.03.1992 года. АО "Крыминвестстрой" реорганизован в ОАО "Крыминвестстрой" на основании решения Сакского райисполкома N 190 от 25.06.1996 года. ОАО "Крыминвестстрой" преобразован в КТ "Крим-инвестбуд та компани" на основании решения акционеров от 21.12.2010 года, которое на основании приказа по предприятию N 2 от 17.11.2014 года переименовано в Коммандитное Товарищество "Крыминвестстрой и компания".

Обстоятельства работы Хохлова П.Н. в тяжелых условиях подтверждены также личной карточкой N30, находящейся в материалах пенсионного дела N 193104, которое обозревалось в судебном заседании.

Как верно указано судом, подтверждением полного рабочего дня в спорные периоды с апреля 1996 года по июнь 2000 года, кроме справок уточняющих особые условия труда, также являются данные о начислении заработной платы Хохлову Петру Николаевичу, которые находятся в материалах дела.

Учитывая, что спорный период работы истца в должности мастера также охватывается периодом действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности "мастер", как верно указал суд первой инстанции, установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Списком N 2 от 1956 года в пункте "б" "инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" имели монтажники стальных и железобетонных изделий и инженерно - технические работники: мастера (десятники) и прорабы (подраздел "б" этого же раздела). Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспеченно Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ Периоды работы и деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Пунктами 1, 2 ст. 2 ФЗ N "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от 22.12.2014 года N 421-ФЗ "Об особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной зашиты (поддержки)", а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельны категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Страховое обеспечение общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающее гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года N442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Как следует из материалов дела, аттестация рабочих мест в период работы после 01.01.1992 года подтверждена справками подтверждающими аттестацию рабочих мест на которых работал Хохлов П.Н. в соответствии с действующими на указанный период нормами пенсионного законодательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, районный суд установив, что истцом представлены все необходимые доказательства о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, а также что работа истца в спорные периоды протекала в должностях предусмотренных вышеуказанными Списками, и соответствовала особым условиям труда, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Хохлова П.Н. спорных периодов работы.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у Хохлова П.Н. права на назначение досрочной пенсии соответствующей имеющемуся у него специальному стажу на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия подтверждающих особые условия доказательств, судебная коллегия признает несостоятельными.

Таким образом, у суда имелись правовые основания, для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Срок назначения досрочной страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16 ноября 2015года.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения в полном объеме и опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи