Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-2088/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи

Рогозина К.В.

Судей

Гоцкалюка В.Д.

Харченко И.А.

при секретаре

Сухачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рогозина К.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года по иску Давлетшаева Экрема Заитовича к ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛА:

Давлетшаев Э.З. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (далее - Управление), с учетом неоднократного изменения исковых требований просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж по списку N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности прораба участка " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении N объединения " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером стройцеха в Племенном птицесовхозе-репродукторе " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ в ЧФ " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ в ООО " "данные изъяты"";

возложив на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов иска заявитель сослался на то, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года истец работал в сфере строительства. Вместе с тем, при обращении с соответствующим заявлением в УПФ РФ в Джанкойском районе, в назначении досрочной страховой пенсии по старости заявителю было отказано ввиду отсутствия сведений, подтверждающих особый характер работы истца и занятость полный рабочий день.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены частично.

Решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" признано незаконным.

На ГУ-УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым возложена обязанность включить в специальный стаж Давлетшаева Э.З. следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером стройцеха в Племенном птицесовхозе-репродукторе " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ в ООО " "данные изъяты"";

На ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым возложена обязанность назначить Давлетшаеву Э.З. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда в той его части в которой исковые требования Давлетшаева Э.З. удовлетворены, ответчик в лице своего представителя подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в указанной части отменить и принять новое, которым заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В частности указывает на неправомерность принятия судом предоставленных заявителем справок, выданных ООО "Ордекс" в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку указанный хозяйствующий субъект свою деятельность фактически прекратил. Так же указал на неправомерность действий истца, выразившихся в не предоставлении соответствующих документов относительно его страхового стажа в адрес органа пенсионного обеспечения.

Состоявшееся решение суда в части отклоненных требований заявителя сторонами не обжаловано, и в порядке апелляционного пересмотра судебной ревизии не подвергалось.

Заслушав судью-докладчика, объяснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что таковая подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Давлетшаев Э.З. обратился в отдел ПФ РФ в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Давлетшаеву Э.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исчислен общий страховой стаж 32 года 3 месяца 02 дня, а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установлен отсутствующим.

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии и установлении отсутствия специального стажа стало, в частности, непринятие к зачету справки о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ N объединения " "данные изъяты"", поскольку факт выдачи этих справок не подтвержден при проведении проверки компетентным органом Республики Узбекистан; в справках о работе истца в ЧФ " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" отсутствуют сведения о работе в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не отражены периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, не указано основание выдачи этой справки. Причины отказа в зачете периода работы истца в Племенном птицесовхозе-репродукторе " "данные изъяты"" не изложены.

Судом установлено, что оригинал трудовой книжки истца утрачен, и ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" выдало Давлетшаеву Э.З. дубликат трудовой книжки, который пенсионный орган к расчету трудового стажа не принял, поскольку записи в трудовую книжку внесены на основании справок, выданных работодателями истца, достоверность которых вызывала у ответчика объективные сомнения.

С учетом заявленных требований суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что предметом спора является наличие у истца достаточного для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа на должностях, предусмотренных Списком N.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при назначении перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 разд. II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Порядком применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181), установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку судом достоверно установлено, что Давлетшаев Э.З. ДД.ММ.ГГГГ был принят переводом в Племенной Птицеводческий совхоз - репродуктор " "данные изъяты"" мастером в стройцех, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов, на его же имя выданы архивные справки о заработной плате за указанный период, согласно которым за период работы Давлетшаева Э.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года последним отработано за ДД.ММ.ГГГГ полных рабочих дней ( ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ месяцев) с окладом согласно штатному расписанию.

Оценивая доказательства работы истца в этот период, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что, согласно Уставу птицесовхоза, одной из основных его функций было обеспечение выполнения планов по вводу в действие основных фондов, производственных мощностей, объектов и сооружений жилых домов и других объектов социального назначения, должность истца поименована "мастер", следовательно, работая в стройцеху истец был занят на работах, связанных со строительством и монтажом строительных конструкций, выполнял работу полный рабочий день, поэтому его работа в указанный период подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом возражения ответчика относительно не предоставления указанных документов в адрес органа пенсионного обеспечения подлежат отклонению по тем основаниям, что решение ответчика не содержит каких-либо мотивов отклонения указанного временного периода с целью его зачета в специальный стаж истца. К тому же, с учетом позиции ответчика о недостаточности указанных документов и его ознакомления с материалами дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности включения указанного стажа в специальный стаж истца. Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на длительность указанного стажа в 1276 полных рабочих дней.

Что касается подтверждения льготного стажа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о возможности его включения в специальный стаж.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ООО " "данные изъяты"", и представленной заявителем лично, Давлетшаев Э.З. работал в ООО " "данные изъяты"" сметчиком с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ директором ООО " "данные изъяты"" (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем в справке отсутствуют сведения о работе Давлетшаева Э.З. в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Отделом пенсионного обеспечения направлен запрос о проведении проверки факта работы, в том числе льготной, в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе (исх. от ДД.ММ.ГГГГ N). На запрос Отдела получен ответ из ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (от ДД.ММ.ГГГГ вх. N, от ДД.ММ.ГГГГ N), в котором сообщается, что провести проверку данных факта работы Давлетшаева Э.З. не представляется возможным, поскольку ООО " "данные изъяты"" в реестре зарегистрированных предприятий ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК не зарегистрирован, местонахождение предприятия неизвестно.

Давлетшаевым Э.З. в судебное заседание представлена справка, выданная ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждающая имеющийся трудовой стаж для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, которая была принята во внимание судом первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым согласиться с доводами апелляционной жалобы и указать, что основания для выдачи ООО " "данные изъяты"" справки отсутствовали, поскольку сведений о том, что предприятие прошло перерегистрацию в соответствии с требованиями российского законодательства не предоставлено, как и не предоставлено сведений о приобретении указанным субъектом хозяйственной деятельности статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о прекращении деятельности указанного предприятия на территории Республики Крым на момент составления указанной справки.

К тому же не предоставлены сведения о наличии соответствующих полномочий подписанта указанной справки - ФИО7, поскольку согласно открытым данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины (https:// usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), руководителем и подписантом юридического лица с идентификационным кодом - N, значится непосредственно заявитель - Давлетшаев Э.З.

Таким образом, период работы истца в ООО " "данные изъяты"" подлежит исключению, поскольку в обоснование своих требований истцом представлены только трудовая книжка, содержащая недостоверные сведения, и справка, которая не содержит сведений о продолжительности рабочего времени при выполнении истцом работ в качестве мастера строительно-монтажных, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж. Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в качестве мастера строительно-монтажных на указанном учреждении (трудовой договор, документы бухгалтерского характера), истец суду не представил. Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды льготной работы полный рабочий день, материалы дела не содержат и доказательства истцом не представлены.

Указанного суд первой инстанции не учел, вследствие чего принял необоснованное решение о включении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по льготным условиям.

Учитывая приведенное, общий стаж истца подлежащий зачету в специальный составляет N дней.

Вместе с тем, при наличии у истца соответствующих документов, подтверждающих особый характер его труда в спорный период, последний не лишен права на повторное обращение в органы пенсионного обеспечения с целью осуществления перерасчета его страхового стажа.

Поскольку с учетом включенных периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии с момента обращения истца либо достижения им 55 летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж заявителя периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ в ООО "Ордекс", и назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Дополнить резолютивную часть решения относительно засчитанного стажа Давлетшаева Экрема Заитовича следующего периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером стройцеха в Племенном птицесовхозе-репродукторе " "данные изъяты"" указанием на то, что указанный специальный стаж составляет N дней полных рабочих дней ( N месяцев или N года и N месяцев);

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Рогозин К.В.

Судьи: Гоцкалюк В.Д.

Харченко И.А.