Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 06 февраля 2018 г. по делу N 12-25/2018

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" на постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении

акционерного общества "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский", расположенного по адресу: "... ",

установил:

постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 12 декабря 2017 года АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" Савицкий Ю.И. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на нарушение судьей районного суда правил подведомственности при рассмотрении дела. Указывает, что для привлечения Общества к административной ответственности должны быть добыты доказательства наступления вредных последствий, которые привели к уничтожению плодородного слоя почвы либо порче земли. Таких доказательств в деле не имеется, экспертиза для установления факта уничтожения плодородного слоя почвы, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических и биологических свойств не проводилась. Протоколы испытания почв, на которые сослался суд при вынесении обжалуемого постановления, являются недопустимыми доказательствами, так как получены с нарушением закона.

В суде представитель Савицкий Ю.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней снованиям.

Прокурор Дмитриева Ю.А. возражала против отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения указанных лиц, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу части 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной в отношении АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" прокурорской проверки по соблюдению природоохранного и земельного законодательства установлено, что на территории убойного цеха (промплощадки N 4) Общества, осуществляющего деятельность по разведению свиней, был допущен разлив нефтепродуктов - дизельного топлива на общей площади 30 кв.м. В результате данного происшествия в месте разлива выявлено острое токсическое действие на почву на глубине 0-05 м.; 0,05-0,2 м.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" подтверждаются:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 октября 2017 года, вынесенным прокурором Заиграевского района Республики Бурятия;

- справкой о результатах участия в проверке прокуратуры Заиграевского района Республики Бурятия;

- расчетом размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, выполненным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия;

- письменным объяснением представителя юридического лица и инженера по охране окружающей среды АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" ФИО1 от 26 октября 2017 года;

- протоколами отбора почв и протоколами испытаний почв, выполненными Бурятским республиканским отделом лабораторного анализа и технических измерений ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу".

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Довод жалобы о нарушении судом правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела не основан на законе.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, по которой Общество привлечено к административной ответственности, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Таким образом, настоящее дело, поступившее от прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, рассмотрено судьей районного суда правомерно, с соблюдением правил подведомственности.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела экспертного заключения, подтверждающего факт уничтожения плодородного слоя почвы либо частичной утраты плодородного слоя почвы, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, явилась достаточной для вынесения обоснованного постановления.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ проведение экспертизы не является обязательным, данный вопрос разрешается с учетом обстоятельств конкретного дела и имеющихся в нем доказательств.

Факт порчи земли в том месте, где по вине Общества осуществлен разлив дизельного топлива, сомнений не вызывает и подтверждается протоколами испытаний почв, согласно которым наличие в почве нефтепродуктов оказывает острое токсическое воздействие. Указанные протоколы составлены уполномоченным специалистом Бурятского республиканского отдела лабораторного анализа и технических измерений по заявке Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия.

Согласно письменному объяснению инженера по охране окружающей среды АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" ФИО1, также уполномоченной представлять интересы Общества при рассмотрении дела об административном правонарушении, загрязненный слой почвы был собран и 20 октября 2017 года передан для обезвреживания ООО " "... "". Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что сам факт порчи земли Общество признало и предприняло меры по обезвреживанию загрязнения.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения и необходимости его привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении АО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

Судья: П.С. Назимова