Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2018 г. по делу N 21-16/2018

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Архинчеевой Н.В., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Республики Бурятия "Северный лесхоз"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 23 октября 2017 года АУ РБ "Северный лесхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2017 года удовлетворена жалоба АУ РБ "Северный лесхоз", указанное постановление - отменено.

Обращаясь в вышестоящий суд, старший судебный пристав Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ просит отменить решение судьи или прекратить производство по делу. Указывает, что на исполнении в Северобайкальском РОСП находится исполнительное производство в отношении должника АУ РБ "Северный лесхоз". Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, который должником уплачен. Обжалуемое постановление о привлечении автономного учреждения к административной ответственности вынесено в связи с неисполнением конкретного требования судебного пристава-исполнителя, которым был установлен срок исполнения до 12.09.2017 г, поэтому не может быть принято во внимание предоставление отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, определение суда, которым АУ РБ "Северный лесхоз" предоставлена отсрочка исполнения решения суда, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не вступило.

На заседании вышестоящего суда представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, поддержала доводы жалобы.

Представитель АУ РБ "Северный лесхоз", старший судебный пристав Северобайкальского РОСП УФССП России по РБ, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в вышестоящий суд не явились.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2017 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отменяя постановление старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 23.10.2017 г. о привлечении АУ РБ "Северный лесхоз" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья городского суда исходил из факта предоставления судом 23.10.2017 г. должнику АУ РБ "Северный лесхоз" отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019 г.

Между тем, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что АУ РБ "Северный лесхоз" является должником по исполнительному производству N2482/17/03017-ИП, возбужденному 01.02.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, которым должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в предоставленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2017 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб, который согласно платежному поручению N 103348 от 12.05.2017 г. должником уплачен.

28.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем АУ РБ "Северный лесхоз" вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в течение семи дней, которое не было исполнено. Требованием, врученным должнику 06.09.2017 г, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа в полном объеме - до 12.09.2017 г. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2017 г. основанием для привлечения АУ РБ "Северный лесхоз" по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ послужило невыполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя, которым должнику после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора был предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме в срок до 12.09.2017 г.

В обжалуемом решении судьи городского суда не дана оценка данному обстоятельству, соответствующим доказательствам.

Вывод судьи об отмене постановления должностного лица УФССП России по Республике Бурятия основан на определении Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 23.10.2017 г. о предоставлении должнику АУ РБ "Северный лесхоз" отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019 г.

Между тем, отсрочка исполнения решения суда предоставлена должнику после составления протокола об административном правонарушении от 29.09.2017 г.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 23.10.2017 г. определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия, вынесенное в этот же день, в законную силу не вступило.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении разрешено судьей без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Кроме того, судьей городского суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынесено решение, не предусмотренное ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. При отмене обжалуемого постановления должностного лица вопрос о производстве по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АУ РБ "Северный лесхоз" по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судьей не разрешен.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 21 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении АУ РБ "Северный лесхоз" отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова