Решение Липецкого областного суда от 01 марта 2018 г. по делу N 21-26/2018

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корвякова Станислава Игоревича на определение заместителя прокурора Советского района г. Липецка от 7 декабря 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации г.Липецка Аверова Дмитрия Львовича, решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 24 января 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Корвякова Станислава Игоревича на указанное определение,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Советского района г. Липецка от 7 декабря 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по обращениюКорвякова С.И. в отношении первого заместителя главы администрации г.Липецка Аверова Д.Л..

Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 24 января 2018 года определение заместителя прокурора Советского района г. Липецка от 7 декабря 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Корвякова С.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Корвяков С.И. просит об отмене определения должностного лица, а также вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Корвякова С.И. решения, считая их незаконными.

Изучив материалы и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2017 года в администрацию г.Липецка и администрацию Липецкой области поступали обращения Корвякова С.И. по вопросу ремонта асфальтобетонного покрытия пешеходного тротуара и демонтажа бортового камня в районе остановки транспорта общего пользования "Педагогический Университет" в г. Липецке.

21 августа 2017 года председателем департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка Бахтиным А.А. указанные обращения были рассмотрены, на них дан ответ.

1 октября 2017 годав администрацию г.Липецка поступило обращение Корвякова С.И. по тому же вопросу, а также поставлен вопрос о проведении служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

1 ноября 2017 года первым заместителем главы администрации г.Липецка Аверовым Д.Л. указанное обращениеКорвякова С.И. рассмотрено. Заявителю дан ответ, в котором сообщено о том, что ремонт асфальтобетонного покрытия в районе остановки транспорта общего пользования "Педагогический Университет" выполнен. Кроме того, заявитель уведомлен о прекращении с ним переписки по вопросам привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации г.Липецка.

8 ноября 2017 года в прокуратуру Советского района г. Липецка поступило заявление Корвякова С.И. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации г.Липецка Аверова Д.Л..

7 декабря 2017 года заместителем прокурора Советского района г. Липецка вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации г.Липецка Аверова Д.Л. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Из материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для подачи заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, имели место 1 ноября 2017 года.

На момент рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лиц обсуждаться не может.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим возможность возбуждения дела об административном правонарушении.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемых определении и решении выводы об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Учитывая изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обжалуемые определение и решение отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Советского района г. Липецка от 7 декабря 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации г.Липецка Аверова Дмитрия Львовича, решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 24 января 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Корвякова Станислава Игоревича на указанное определение, оставить без изменения, а жалобу Корвякова Станислава Игоревича - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.В. Поддымов

Верно:

судья

секретарь