Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-441/2018

судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 областного суда в составе:

председательствующего

ФИО14,

судей

Берман Н.В, ФИО7,

при секретаре

Кувезёнковой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" ФИО4 "адрес" на решение Правобережного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке ФИО4 "адрес" применить льготный порядок исчисления специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) ФИО3 к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к периоду отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке ФИО4 "адрес" включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО3 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке ФИО4 "адрес" назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения).".

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" ФИО4 "адрес" (далее - УПФР в "адрес") о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в "адрес" за досрочным назначением страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 30 лет осуществлявшее лечебную деятельность. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано в связи с тем, что ряд периодов трудовой деятельности не были включены в медицинский стаж, в результате чего имеющийся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения составил 23 года 07 месяцев 10 дней при требуемом - 30 лет, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. Бак. Комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности медицинской сестры интенсивного поста роддома физиологического отделения медсанчасти ЛТЗ (с ДД.ММ.ГГГГ - АО "Липецк-Трактор-Мед") (с ДД.ММ.ГГГГ - медсестра интенсивного поста акушерско-физиологического отделения);

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 - ФИО9 требования поддержала, дополнительно указала, что в период работы в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. Бак. Комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ - отпуске по ходу за ребёнком. Указанные периоды также подлежат зачёту в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФР в городе Липецке ФИО10 иск не признал, ссылаясь на законность решения об отказе в установлении ФИО3 пенсии.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в "адрес" просит отменить решение суда и принять новое об отказе в иске, ссылаясь на то, что решение суда не соответствует нормам пенсионного законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав истицу ФИО3 и её представителя по доверенности - ФИО13, полагавших решение суда правильным и не подлежащим отмене, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от 17. декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. 26 Бак. комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в поликлинику ФИО4 "адрес" больницы N, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята в медсанчасть ЛТЗ на должность медсестры интенсивного поста роддома физиологического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ - АО "Липецк-Трактор-Мед", с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО "Липецк-Трактор-Мед"), с ДД.ММ.ГГГГ должность истицы именовалась как медсестра интенсивного поста акушерско-гинекологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра интенсивного поста акушерско-физиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное учреждение Городская больница "Липецк-Мед" (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное учреждение здравоохранения " ФИО4 городская больница N "Липецк-Мед") на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации городского Перинатального центра стационара, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с тем, что представленными документами и данными персонифицированного учета подтвержден специальный стаж продолжительностью 23 года 07 месяцев 10 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. Бак. Комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги по мотиву того, что трудовая деятельность протекала на территории Азербайджанской Республики, с которой Российской Федерацией не заключён договор о пенсионном обеспечении;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности медицинской сестры интенсивного поста роддома физиологического отделения медсанчасти ЛТЗ в связи с тем, что структурное подразделение "физиологическое отделение", а также должность "медицинская сестра интенсивного поста" не предусмотрены Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год и шесть месяцев, утверждёнными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N. Также отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении имевших место в указанные периоды отпуска по беременности и родам, по уходу за ребёнком, курсов повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в качестве медицинской сестры интенсивного поста роддома физиологического отделения медсанчасти ЛТЗ, суд исходил из того, что в указанные периоды в структуре физиологического отделения роддома (родильного отделения) стационара ОАО "Липецк-Трактор-Мед" (с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N реорганизовано в муниципальное учреждение Городская больница "Липецк-Мед", а с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФИО4 городского ФИО15 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N переименовано в государственное учреждение здравоохранения " ФИО4 городская больница N "Липецк-Мед") с 1992 года созданы палаты интенсивной терапии, которые по своему функциональному назначению представляли не что иное, как палаты реанимации и интенсивной терапии. Данные палаты обслуживали как врачи, так и средний медицинский персонал - медицинская сестра интенсивного поста, должностные обязанности которой аналогичны должностным обязанностям медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии. Впоследствии наименования структурных подразделений и должностей, в которых работала истица, приведены в соответствие с требованиями нормативных документов. Признав, что периоды отпуска по беременности и родам, нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, суд пришел к выводу, что они также подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой они имели место. Кроме того, период работы, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету и как работа в должности среднего медицинского персонала отделений палат хирургического профиля стационаров, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, в палатах реанимации и интенсивной терапии в медико-санитарных частях, больницах всех наименований.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) предоставлено, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, в штатных расписаниях медсанчасти ЛТЗ на 1992-2001 годы значится родильное отделение на 110 коек, в состав которого входят: физиологическое отделение на 45 коек, обсервационное отделение на 35 коек, отделение патологии беременных на 30 коек. В штате физиологического отделения в 1992 году должность медсестры интенсивного поста отсутствовала, а с 1993 года в штате данного отделения имелись должности медсестры интенсивного поста в количестве 4,75 единиц. При этом такой должности, как медицинская сестра палатная, штатными расписаниями за спорный период с 1992 по 2001 год в физиологическом отделении предусмотрено не было.

Приказом по АООТ "Липецк-Трактор-Мед" от ДД.ММ.ГГГГ N-л, изданным на основании приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О перечне хирургических подразделений стационара ЛПУ", в штатное расписание внесены изменения: физиологическое отделение переименовано в акушерское физиологическое, а обсервационное - в акушерское обсервационное.

В штатных расписаниях АООТ "Липецк-Трактор-Мед" на 2002 - 2004 годы в структуре бывшей медсанчасти значится акушерское физиологическое отделение на 45 коек, а в штате отделения - должность медсестра палатная интенсивного поста.

В соответствии с тарификационными списками за спорный период истица значится в должности медицинской сестры интенсивного поста физиологического отделения, которое входило в состав родильного отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ - акушерского физиологического отделения.

В соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённым приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, такие отделения, как акушерское (в том числе физиологическое), родовое (родильное) относятся к хирургическому профилю стационаров.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной относятся к квалификационной группе "средний медицинский персонал". Такой должности как "медицинская сестра интенсивного поста" профессиональными квалификационными группами должностей медицинских работников не предусмотрено, что свидетельствует о ненормативном наименовании должности, занимаемой истицей.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, дав надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что период работы истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев) как работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара.

Кроме того, приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены Методические указания "Организация работы родильного дома (отделения)", которыми предусматривалось создание отделения для новорождённых, где выделяются палаты (посты) для недоношенных детей, детей, родившихся в асфиксии, с клинической внутричерепной дородовой травмой, перенёсших длительную внутриутробную гипоксию, родившихся при оперативных родах, при переношенной беременности и других детей из группы риска.

В соответствии с приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" лечебным учреждениям рекомендовано открыть при роддомах круглосуточные реанимационно-анестезиологические посты, из расчёта - 1 круглосуточный пост на 3 койки, укомплектовать кадрами медицинских работников, обеспечить инструментарием и оборудованием.

Во исполнение приведённых приказов Минздрава ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по медсанчасти ЛТЗ был издан приказ N "О дополнительных мерах по организации работы родильного дома", в соответствии с которым заместителю главного врача по акушерству и гинекологии было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в роддоме палату интенсивной терапии, разработать показания для пребывания больных в ней.

Как следует из справки ГУЗ " ФИО4 городская больница N "Липецк-Мед" от ДД.ММ.ГГГГ N, в период с 1992 года по 2001 год в физиологическом отделении родильного отделения находился родильный блок и были организованы две палаты N и N интенсивного поста на четыре койки. Был организован круглосуточный пост медицинских сестёр: ФИО3, Золотарёвой Л.В, ФИО11 и ФИО12 для оказания плановой и экстренной медицинской помощи. Палаты интенсивной терапии были оборудованы: функциональными кроватями; штативами для длительных вливаний; мониторами для длительного слежения с измерением АД, ЭКГ, Sp 02, пульсоксиметрии; кислородной разводкой и аппаратом Боброва; дозаторами для проведения инфузионной терапии; наркозно-дыхательными аппаратами; наборами для проведения гемотрансфузий и подключичными наборами; дефибриляторами для проведения сердечно-лёгочной реанимации. Палаты предназначались для оказания плановой послеоперационной терапии и экстренной помощи беременным и родильницам с тяжёлой сердечнососудистой патологией, тяжёлыми формами преэклампсии, сахарным диабетом, артериальной гипертензией, кровотечениями, а также катетеризации переферических вен, переливаний крови и плазмы. В настоящее время интенсивного поста в акушерском физиологическом отделении нет, организовано самостоятельное отделение анестезиологии-реанимации в составе городского Перинатального центра стационара.

Штатными расписаниями за период с 1992 года по 2001 год подтверждается, что в штате медсанчасти отделения реанимации и интенсивной терапии, равно как и отделения анестезиологии-реанимации, предусмотрено не было.

В соответствии с функциональными обязанностями медсестры палаты интенсивной терапии, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ, данную должность занимает медсестра интенсивного поста. Функциональные обязанности медсестры интенсивного поста в период с 1992 года по 2001 год идентичны должностным обязанностям медсестры палаты интенсивной терапии роддома, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ.

Дав анализ данной должностной инструкции, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что в обязанности медицинской сестры интенсивного поста входили обязанности как по интенсивной терапии, так и по реанимации. Должность медсестры интенсивного поста имелась только в штате физиологического отделения роддома (родильного отделения).

Таким образом, суд первой инстанции, исходя их установленных по делу обстоятельств, обоснованно пришёл к выводу о том, что в структуре физиологического отделения роддома (родильного отделения) стационара ОАО ""Липецк-Трактор-Мед" с 1992 года были созданы палаты интенсивной терапии, которые по функциональному назначению представляли собой не что иное, как палаты реанимации и интенсивной терапии. Данные палаты обслуживали как врачи, так и средний медицинский персонал - медицинская сестра интенсивного поста, должностные обязанности которой идентичны должностным должностным обязанностям медсестры палаты интенсивной терапии.

Следовательно, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), полная занятость истицы в течение которого подтверждена справками работодателя, обоснованно засчитан судом в специальный стаж с учётом отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и применением льготного порядка исчисления стажа из расчёта один год как один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности работы истицы в спорный период в должности и в учреждении, работа в которых даёт право на льготное исчисление стажа, признаются судебной коллегией несостоятельными, опровергающимися материалами дела.

Пенсионным органом не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. Бак. Комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги.

Разрешая требование истицы о включении указанного периода работы в специальный стаж, суд исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом по перечислению страховщику страховых сумм.

С выводами суда согласиться нельзя, принимая во внимание следующее.

Судом первой инстанции установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истицы протекала на территории Азербайджанской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ рядом государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Азербайджанская Республика данное Соглашение не подписала, участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ N по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой положение пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, действует только в отношении государств-участников Соглашения, устанавливающих право на пенсию.

Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами-участниками Содружества.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации, указавший в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО2", зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в ФИО1".

Поскольку Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в ФИО1" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который, в свою очередь, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, то в настоящее время учёт страхового стажа осуществляется в порядке ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Ранее применявшийся Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержал в себе аналогичные положения (ст. 10).

Из объяснений истицы, материалов дела следует, что в период работы ФИО3 на территории Азербайджанской Республики страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Поскольку Азербайджанская Республика не является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, то в страховой и специальный стаж ФИО3 может быть включен период работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Отделенческой больницы им. Бак. Комиссаров на "адрес" Ордена Октябрьской революции железной дороги только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 месяцев 27 дней в календарном исчислении и 0 лет 08 месяцев 25 дней в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев).

Указанные обстоятельства и требования закона не были учтены судом первой инстанции, ошибочно распространившим обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которая возложена на российских работодателей, на работодателей государств - участников СНГ при отсутствии с такими государствами договоров в области пенсионного обеспечения.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой и специальный стаж истицы всего периода работы на территории Азербайджанской Республики, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку пункт 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО2", предписывающий необходимость учета страхового стажа на территориях государств, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, противоречит как Решению Экономического Суда СНГ, которому предоставлено право толковать международные соглашения, так и позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение суда в части возложения на УПФР в "адрес" обязанности включить в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку подлежащий зачету специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии) составлял менее 30 лет (29 лет 0 месяцев 10 дней), то решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения в данной части об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке ФИО4 "адрес" обязанности включить ФИО3 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке ФИО4 "адрес" о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зачете в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: судья

секретарь