Приказ Агентства по тарифам Приморского края от 23 января 2012 г. N 5 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги Агентством по тарифам Приморского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Департамента по тарифам Приморского края
от 23 января 2012 г. N 5
"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги департаментом по тарифам Приморского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 3 сентября 2012 г., 14 апреля, 31 июля 2014 г., 22 июля 2016 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2015 г. N 56-АПГ15-32 решение Приморского краевого суда от 20 мая 2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Ориент-Автолюкс" - без удовлетворения

Решением Приморского краевого суда от 20 мая 2015 г. N 3-88/2015 отказано в удовлетворении заявления ООО "Ориент-Автолюкс" о признании недействующим настоящего приказа

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 05 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

приказываю:

Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги департаментом по тарифам Приморского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Директор департамента по тарифам Приморского края

Г.Н. Неваленный

Административный регламент
предоставления государственной услуги департаментом по тарифам Приморского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера
(утв. приказом департамента по тарифам Приморского края от 23 января 2012 г. N 5)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 3 сентября 2012 г., 14 апреля, 31 июля 2014 г., 22 июля 2016 г.

I. Общие положения

1. Предмет регулирования

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок предоставления департаментом по тарифам Приморского края (далее - Департамент) государственной услуги по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

2. Описание заявителей

2.1. Государственная услуга предоставляется в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозке грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

2.2. Представитель Заявителя - лицо, наделенное полномочиями представлять Заявителя, в установленном законодательством порядке.

3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3.1. Место нахождения Департамента:

почтовый адрес - 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22;

фактический адрес - 690110, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45-а.

3.2. График работы Департамента:

понедельник с 9-00 до 18-00,

вторник с 9-00 до 18-00,

среда с 9-00 до 18-00,

четверг с 9-00 до 18-00,

пятница с 9-00 до 17-00,

обеденный перерыв с 13-00 до 14-00,

суббота - выходной,

воскресенье - выходной.

3.3. Телефон приемной Департамента 8 (423) 240-00-95.

По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны сотрудников Департамента;

график приема руководителем Департамента;

почтовые адреса, адреса электронной почты, справочные телефоны и место расположения Департамента и др.

3.4. Сайт Департамента - www.primorsky.ru; адрес электронной почты - rpc@primorsky.ru.

3.5. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в Департамент в письменной и (или) устной форме, а также в электронной форме.

В случае устного обращения сотрудник, осуществляющий устное разъяснение, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников Департамента.

При получении письменного обращения (нарочным, почтовым или факсимильным отправлением) или обращения в электронной форме руководитель Департамента или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем либо иным уполномоченным лицом Департамента.

Письменный ответ направляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.6. Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить:

непосредственно в Департаменте;

в электронном виде, в том числе на официальном сайте Администрации Приморского края www.primorsky.ru в разделе департамента по тарифам Приморского края в сети "Интернет".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги

4.1. Установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Термины и определения, используемые в настоящем административном регламенте, подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.

5. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

5.1. Государственную услугу предоставляет департамент по тарифам Приморского края.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 в пункт 5.2 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В процессе предоставления государственной услуги Департамент взаимодействует с Федеральной антимонопольной службой, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, иными государственными органами и организациями.

6. Описание результатов предоставления государственной услуги

6.1. Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие департаментом постановления об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера (далее - тарифы на перевозки);

принятие решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

6.2. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем предоставления Заявителю:

заверенной копии постановления Департамента об у становлении тарифов на перевозки;

извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

7. Сроки предоставления государственной услуги

7.1. Основанием для предоставления государственной услуги является заявление с прилагаемыми материалами (далее - документы), поданное в Департамент Заявителем в срок до 01 июня текущего года, предшествующего периоду регулирования.

7.2. Регистрация документов производится в день их поступления в Департамент.

7.3. Срок принятия решения об открытии дела или об отказе в открытии дела об установлении тарифов на перевозки не должен превышать 14 дней со дня регистрации всех необходимых документов.

7.4. Государственная услуга по установлению тарифов на перевозки предоставляется в срок до принятия бюджета Приморского края на очередной финансовый год.

7.5. Тарифы на перевозки устанавливаются Департаментом на срок не менее одного года и могут иметь календарную разбивку.

7.6. Принятие постановления об установлении тарифов на перевозки производится в день рассмотрения дела об установлении тарифов на перевозки на заседании правления Департамента.

7.7. Основанием для изменения установленных тарифов на перевозки является невыполнение Заявителем инвестиционных программ по обновлению транспортных средств.

7.8. Изменение установленных тарифов на перевозки в течение финансового года без одновременного внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Приморского края проекта закона Приморского края о внесении изменений в закон Приморского края о бюджете на текущий финансовый год (изменений в правовые акты о местных бюджетах) не допускается.

8. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 в пункт 8.1 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с:

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "28 февраля 1995 года"

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

Законом Приморского края от 02 августа 2005 года N 278-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае";

постановлением Администрации Приморского края от 06 августа 2007 года N 214-па "О переименовании региональной энергетической комиссии Приморского края и об утверждении Положения о департаменте по тарифам Приморского края".

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",

Распоряжением Минтранса России от 18 апреля 2013 года N НА-37-р "Об утверждении методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования.";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Законом Приморского края от 05 мая 2014 года N 401-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Приморском крае, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам".

9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для предоставления государственной услуги

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 пункт 9.1 раздела 9 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Для установления тарифов на перевозки заявителем самостоятельно предоставляются следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов на перевозки;

2) краткая пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (пересмотра) тарифов на перевозки, с анализом деятельности Заявителя в предыдущий период регулирования;

3) учредительные документы;

4) документ об учетной политике;

5) расчет стоимости проведения перевозок;

6) расчет расходов на оплату труда;

7) уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) расчет затрат на топливо и смазочные материалы;

9) расчет затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств;

10) расчет затрат на амортизационные отчисления;

11) расчет общеэксплуатационных (прочих) расходов;

12) расчет арендных платежей за арендованное имущество;

13) расчет необходимой прибыли, принятой в расчет тарифа;

14) инвестиционные программы по обновлению транспортных средств;

15) бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату текущего года и предыдущий финансовый год;

16) копии договоров по организации и выполнению перевозок заключенных между хозяйствующим субъектом, осуществляющим перевозки и органами местного самоуправления или органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае;

17) согласованные с органами местного самоуправления:

- графики движения автобусов на городских и пригородных маршрутах;

- сводное расписание движения автобусов, осуществляющих городские и пригородные перевозки;

- коэффициент использования вместимости автотранспортных средств (в зависимости от условий перевозок, не ниже 0,5);

- паспорта городских и пригородных маршрутов.

Документы, перечисленные в подпункте 17) пункта 9.1, предоставляются хозяйствующим субъектом, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

18) расписание движения транспортных средств, утвержденное органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в сфере транспортного обслуживания населения в Приморском крае.

Расписание, указанное в подпункте 18) пункта 9.1, предоставляется хозяйствующим субъектом, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

По своему желанию Заявитель дополнительно может представить иные документы, имеющие, по его мнению, значение для установления тарифов на перевозки.

9.2. Документы предоставляются в подлиннике или заверенных Заявителем копиях. Расчеты, выполненные работниками Заявителя, подписываются исполнителями.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 в пункт 9.3 раздела 9 настоящего административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Документы предоставляются на бумажном носителе или в электронной форме.

Пакет документов должен быть прошит, пронумерован, иметь опись вложения.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 в раздел 10 настоящего административного регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и отказа в предоставлении государственной услуги

10.1. Департамент отказывает Заявителю в приеме документов, необходимых для установления тарифов на перевозки и в открытии дела, в следующих случаях:

1) при представлении Заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 9.1. настоящего Регламента;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2

3) при предоставлении Заявителем документов с нарушением сроков, указанных в пункте 7.1. настоящего Регламента.

При предоставлении Заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 9.1. настоящего Регламента, Департамент устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае, если в установленный срок Заявитель не представил эти документы, Департамент отказывает в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет Заявителю копию своего решения об отказе в открытии дела.

10.2. Решение об отказе в открытии дела принимается единолично руководителем Департамента (лицом, исполняющим его обязанности).

10.3. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги и отказа в предоставлении государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

10.4. Предоставление государственной услуги является бесплатным.

10.5. Очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги отсутствуют.

10.6. Запрос Заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в Департаменте в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).

11. Требования к местам получения государственной услуги

11.1. Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года N 118.

11.2. Рабочие места сотрудников, осуществляющих проведение проверок, оборудуются средствами вычислительной техники (компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги.

Отделам Департамента, ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

11.3. На входе в здание, где распложен Департамент, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы Департамента.

11.4. Места для проведения приема оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.

11.5. Места ожидания должны быть комфортными, оборудованы стульями, столами, информационными стендами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 Административный регламент дополнен пунктом 11.6, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа

11.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов им обеспечиваются:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной инфраструктур (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям), и к предоставляемым в них услугам (далее - объекты);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками Департамента помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 Административный регламент дополнен пунктом 11.7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа

11.7. Департаментом в пределах установленных полномочий осуществляется организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 Административный регламент дополнен пунктом 11.8, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа

11.8. Положения пункта 11.6 настоящего регламента в части обеспечения доступности для инвалидов объектов применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 22 июля 2016 г. N 52 Административный регламент дополнен пунктом 11.9, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа

11.9. Обеспечение мер по предоставлению государственных услуг и их доступности для инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 раздел 12 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Показатели доступности и качества государственной услуги

12.1. Открытость информации о предоставлении государственной услуги.

12.2. Своевременность предоставления государственной услуги.

12.3. Точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при предоставлении государственной услуги.

12.4. Вежливость и корректность лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

12.5. Заявитель взаимодействует с должностными лицами Департамента в следующих случаях:

при предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги;

при получении результата предоставления государственной услуги.

Взаимодействие осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в случаях, установленных настоящим Административным регламентом. Продолжительность личного взаимодействия Заявителя с должностными лицами департамента составляет не более тридцати минут, по телефону - не более десяти минут.

Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение Департаментом взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:

2.12.1. Доступность:

% (доля) заявителей (представителей заявителей), ожидавших получения государственной услуги в очереди не более 10 минут - 100 процентов;

% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 95 процентов;

% (доля) заявителей (представителей заявителей), для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, - 100 процентов;

% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня поступления документов, - 100 процентов.

2.12.2. Качество:

% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, - 100 процентов;

% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 95 процентов;

% (доля) обоснованных жалоб заявителей (представителей заявителей) к общему количеству заявителей (представителей заявителей), обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 5 процентов;

% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных организацией процедуры приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - 100 процентов.

III. Административные процедуры

13. Последовательность административных действий (процедур)

13.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

открытие дела (отказ в открытии дела) об установлении тарифов на перевозки;

проведение экспертизы предложений об установлении тарифов на перевозки;

принятие постановления Департамента об установлении тарифов на перевозки.

Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлено в виде схемы в приложении к настоящему Регламенту.

14. Открытие дела об установлении тарифов на перевозки

14.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами (далее - документы).

14.2. Тарифы на перевозки устанавливаются Департаментом одним из следующих способов:

по хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки;

по муниципальным образованиям Приморского края;

по Приморскому краю;

иным способом.

В случае установления тарифов на перевозки по муниципальным образованиям Приморского края или по Приморскому краю Департамент согласовывает перечень Заявителей, осуществляющих перевозки, с органами местного самоуправления или органам исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения.

Объем услуг в сфере перевозок, включенных в перечень, должен составлять не менее 50 процентов от общего объема услуг в сфере перевозок, оказываемых на территории муниципального образования Приморского края или Приморского края.

14.3. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, могут устанавливаться Департаментом ниже экономически обоснованных.

Установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера ниже экономически обоснованных осуществляется при наличии денежных средств, предусмотренных в бюджете Приморского края на компенсацию разницы в тарифах.

14.4. При регулировании тарифов на перевозки Департамент применяет следующие методы регулирования:

метод экономически обоснованных расходов (затрат);

метод индексации тарифов;

смешанный метод;

иной метод, не противоречащий действующему законодательству.

В случае применения метода индексации цен (тарифов) дело об установлении тарифов на перевозки не открывается.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 пункт 14.5 раздела 14 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.5. Документы могут быть поданы в Департамент:

- путем личного вручения или направления почтой;

- в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Приморского края, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных (муниципальных) услуг (функций) Приморского края, в том числе по электронной почте.

14.6. Сотрудник, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них заявлений и материалов (разорванные документы подклеиваются), к тексту заявления прилагает конверт;

присваивает поступившему заявлению регистрационный номер (с указанием даты и времени получения), помечает его специальным штампом Департамента, оформляет карточку для резолюций и направляет руководителю Департамента.

14.7. Прием документов непосредственно от Заявителя производится ответственным сотрудником Департамента. На втором экземпляре представленного заявления проставляется штамп Департамента с указанием регистрационного номера и даты его поступления.

14.8. Руководитель Департамента после рассмотрения поступивших документов передает их заместителю руководителя Департамента для распределения в отдел, в ведении которого находится рассмотрение данной категории дел.

Заместитель руководителя Департамента передает документы начальнику отдела, в ведении которого находится рассмотрение данной категории дел, для назначения ответственного исполнителя.

Начальник отдела назначает ответственного исполнителя для рассмотрения документов.

14.9. Ответственный исполнитель рассматривает документы на предмет их соответствия пункту 9.1. настоящего Регламента.

14.10. В случае предоставления Заявителем всех необходимых документов начальник отдела готовит докладную записку на имя руководителя Департамента о возможности открытия дела об установлении тарифов на перевозки, кандидатуре уполномоченного по делу и составе экспертной группы для экспертизы предложений об установлении тарифов на перевозки из числа сотрудников Департамента.

По результатам рассмотрения докладной записки руководителем Департамента начальник отдела готовит распоряжение об открытии дела.

14.11. Результатом административной процедуры является открытие дела об установлении тарифов на перевозки или отказ в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

14.12. Дело об установлении тарифов на перевозки считается открытым со дня подписания руководителем Департамента распоряжения об открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

14.13. В 10-дневный срок от даты регистрации документов Заявителю направляется извещение об открытии дела об установлении тарифов на перевозки с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

14.14. В случае установления ответственным исполнителем оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов на перевозки, предусмотренных пунктом 10.1 настоящего Регламента, начальник отдела готовит докладную записку на имя руководителя Департамента с указанием оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

Руководитель Департамента единолично принимает решение об отказе в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

После принятия решения об отказе в открытии дела Заявителю в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации документов, осуществляется возврат документов с сопроводительным письмом за подписью руководителя Департамента с обоснованием причин отказа в открытии дела об установлении тарифов на перевозки.

15. Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов

15.1. Экспертная группа проводит экспертизу предложений об установлении тарифов на перевозки. К делу об установлении тарифов на перевозки приобщается экспертное заключение.

15.2. Результатом административной процедуры является экспертное заключение.

15.3. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов.

16. Принятие постановления Департамента об установлении тарифов

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 25 июня 2012 г. N 43 в пункт 16.1 раздела 16 настоящего административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.1. Основанием для начала административной процедуры является экспертное заключение Департамента за исключением случаев регулирования тарифов на перевозки с учетом применения метода индексации цен (тарифов).

16.2. Решение Департамента об установлении тарифов на перевозки принимается на заседании правления Департамента (далее - Правление) в форме постановления.

16.3. Заявитель не позднее, чем за 5 дней до дня рассмотрения дела об установлении тарифов на перевозки извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Правления, и не позднее, чем за один день до заседания Правления должен быть ознакомлен с материалами, включая проект постановления.

16.4. Заседание Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов на перевозки является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

В случае отсутствия на заседании Правления по уважительной причине официальных представителей Заявителя, рассмотрение дела откладывается на срок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

16.5. Департаментом ведется протокол заседания Правления.

Протокол заседания Правления утверждается председательствующим (далее - протокол).

В протоколе указываются ход заседания Правления и принятое Департаментом решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов на перевозки.

В случае если при установлении тарифов на перевозки не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся Заявителем, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Правления.

16.6. Постановление Департамента включает в себя:

величину тарифов и (или) их предельных уровней с разбивкой по муниципальным образованиям Приморского края и (или) маршрутам движения транспортных средств;

даты введения в действие тарифов и (или) их предельных уровней.

16.7. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты принятия постановления об установлении тарифов на перевозки направляет копию постановления Заявителю.

Заверенная копия постановления об установлении тарифов на перевозки направляется в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в Законодательное Собрание Приморского края в недельный срок с даты принятия постановления; в прокуратуру Приморского края в течение 10 дней с даты его принятия.

16.8. Постановление Департамента об установлении тарифов на перевозки публикуется в газете "Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края", а также размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края.

Описание последовательности действий при исполнении государственной услуги представлено в виде схемы в приложении к настоящему Регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

17.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение и исполнение должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края.

17.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами Департамента, осуществляется начальниками отделов Департамента, в подчинении которых находятся сотрудники, на которых возлагается проведение проверок.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, законодательства Российской Федерации и Приморского края.

17.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

17.4. Плановые проверки предоставления государственной услуги проводятся на основании ежегодного плана. Периодичность осуществления плановых проверок указывается в плане.

Ежегодный план утверждается распоряжением руководителя Департамента.

17.5. Основанием проведения внеплановой проверки является поступление в Департамент обращения о нарушении полноты и качества предоставления государственной услуги. Проведение внеплановой проверки осуществляется по распоряжению руководителя Департамента.

17.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка предоставления государственной услуги, принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.7. Должностные лица Департамента, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с положениями настоящего Регламента, законодательства Российской Федерации и Приморского края.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 14 апреля 2014 г. N 36 глава V настоящего Административного регламента изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц либо государственных гражданских служащих Департамента

18.1. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Департамента и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих департамента

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.

18.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 13.1. настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 31 июля 2014 г. N 61 в пункт 18.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) департамента, должностного лица либо государственного служащего Департамента являются:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

7) отказ Департамента и (или) его должностного лица, предоставляющего государственную услугу, государственного гражданского служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

18.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю (представителю Заявителя);

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем (представителем Заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 31 июля 2014 г. N 61 в пункт 18.5 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.5. Жалоба на решения и действия (бездействия) Департамента и его должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента подается в Департамент в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена посредством почтовой связи, через многофункциональный центр (в случае, если государственная услуга предоставляется многофункциональным центром или с его участием), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, по электронной почте, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя. Жалобы на решения, принятые директором Департамента (его заместителем), подаются в Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Интернет-сайт (www.primorsky.ru), по электронной почте (administration@primorsky.ru), через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

Адрес электронной почты департамента - rpc@primorsky.ru, адрес официального сайта Администрации Приморского края - www.primorsky.ru, Администрация, органы исполнительной власти, раздел "Департаменты", "Департамент по тарифам Приморского края".

Личный прием проводится директором Департамента (в его отсутствие - заместителем директора) по адресу: г. Владивосток, ул. Алеутская, 45-а по предварительной записи.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

18.6. Жалоба подлежит регистрации в день поступления в Департамент.

18.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Департамент жалобы от Заявителя (представителя Заявителя).

18.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 18.5. настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с установленными требованиями;

2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края в соответствии с пунктом 18.14 настоящего регламента.

18.9. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению директором Департамента в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя (представителя Заявителя), предусмотренным либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

18.10. Действующим законодательством приостановление рассмотрения Жалобы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по тарифам Приморского края от 31 июля 2014 г. N 61 в пункт 18.11 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.11. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. При удовлетворении жалобы Департамент принимает исчерпывающие меры по устранению нарушений.

Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Департамент при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе содержится вопрос на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.

18.12. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения по жалобе, Заявителю (представителю Заявителя) в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

18.13. Заявитель вправе обратиться в Департамент за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

18.14. В случае поступления в Департамент жалобы, принятие решения по которой не входит в его компетенцию, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации она передается Департаментом на рассмотрение в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

Приложение

к административному регламенту,

утвержденному приказом

департамента по тарифам Приморского края

от 23 января 2012 года N 5

Блок-схема
исполнения государственной услуги департаментом по тарифам Приморского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам, перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

Начало административной процедуры - обращение Заявителя

Регистрация полученного заявления

Назначение ответственного исполнителя

              /---------------------------------\

      НЕТ     |     Документы соответствуют     |          ДА

       |      |  требованиям административного  |          |

       |      |           регламента            |          |

       |      \---------------------------------/          |

/-------------------------------\   /-----------------------------------\

| Принятие решения об отказе в  |   |   Открытие дела по установлению   |

| открытии дела по установлению |   |              тарифов              |

|            тарифов            |   |                                   |

\-------------------------------/   \-----------------------------------/

                                /---------------------------------------\

                                | Проведение экспертизы предложений об  |

                                |         установлении тарифов          |

                                \---------------------------------------/

                                /---------------------------------------\

                                |Принятие постановления Департамента об |

                                |         установлении тарифов          |

                                \---------------------------------------/