Решение Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 21-37/2018

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Кодерле И.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по делу Кодерле И.В. (далее - должностное лицо) N21-05/90-16АДА от 11 октября 2017 года руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило предоставление государственной преференции НП "Северные странствия" без согласования с антимонопольным органом таких действий, выразившееся в том, что 10 февраля 2014 года (с учетом дополнений от 26 февраля 2014 года и от 3 июня 2014 года) Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Войтова А.Ю. заключил с Некоммерческим партнерством содействия развитию спорта в Камчатском крае "Северные странствия" соглашение о предоставлении Аппаратом в 2014 году субсидии на организацию и проведение Камчатской традиционной гонки на собачьих упряжках "Берингия".

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, защитник Войтова А.Ю. - Максимова С.Э. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года указанное постановление отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч... 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что после отмены первоначально вынесенного постановления от 26 июня 2017 года решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 сентября 2017 года, согласно которому дело вновь было направлено на новое рассмотрение в административный орган, последний обязан был повторно произвести административное производство и вынести постановление.

В письменных возражениях защитники Максимова М.Э. и Векшина Т.Б. полагают обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просят отказать.

Заслушав объяснения заместителя руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю Кодерле И.В, поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитников Войтова А.Ю. - Векшиной Т.Б. и Завражиной Ю.А, полагавших решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным, а доводы жалобы - несостоятельными, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Войтова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, установлены решением Управления ФАС по Камчатскому краю от 21 ноября 2016 года.

С учетом этого, срок давности привлечения Войтова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ истекал 21 ноября 2017 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Оценка доводов жалобы о наличии в действиях Войтова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ невозможна.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин