Решение Камчатского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7-29/2018

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрел 28 февраля 2018 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю Кузьмича Д.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухамадиева Б.Б. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухамадиева Б.Б. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношение Мухамадиева Б.Б. послужило то, что он, являясь гражданином Республики "данные изъяты", 25 января 2018 года в 12 часов 50 минут нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклонялся от выезда из Российской Федерации с 29 ноября 2017 года (с момента прекращения срока действия патента).

В жалобе на постановление судьи инспектор ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю Кузьмич Д.С. ставит вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что поскольку Мухамадиевым Б.Б. не был своевременно уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 28 ноября 2017 года, в связи с чем срок действия выданного ему патента истек 29 ноября 2017 года, то срок временного пребывания Мухамадиева Б.Б. на территории России также истек 29 ноября 2017 года, что делало его дальнейшее пребывание в России незаконным. Указывает, что продление срока пребывания Мухамадиева Б.Б. на территории России на срок оплаченной квитанции при отсутствии действующего патента произошло ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей специалистом, проводившим продление, вместе с тем полагает, что данное обстоятельство не является основанием, исключающим незаконность пребывания Мухамадиева Б.Б. на территории Российской Федерации с 29 ноября 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю Кузьмича Д.С, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела, Мухамадиев Б.Б, ДД.ММ.ГГГГр, являющийся гражданином Республики "данные изъяты", въехал на территорию Российской Федерации 31 августа 2017 года, ему была выдана миграционная карта "данные изъяты", согласно которой срок пребывания установлен с 31 августа 2017 года по 28 ноября 2017 года (л.д. 4).

Согласно справке врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 25 января 2018 года Мухамадиев Б.Б. 4 сентября 2017 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", сроком до 29 января 2018 года, гражданство Российской Федерации не приобретал. Кроме того, 29 сентября 2017 года Мухамадиев Б.Б. оформил патент на право осуществления трудовой деятельности "данные изъяты" и продлил срок действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до 28 ноября 2017 года (л.д. 8).

Из объяснений Мухамадиева Б.Б, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 25 января 2018 года, следует, что авансовые платежи за патент, оформленный 29 сентября 2017 года, оплачивались бухгалтером по месту его работы. При этом он не знал, что для продления срока действия патента платежи должны были вноситься не позднее 28 числа месяца, в котором истекал срок действия патента (л.д. 2).

Согласно представленным в деле квитанциям об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплата указанного налога производилась 25 сентября 2017 года, 26 октября 2017 года, 29 ноября 2017 года, 20 декабря 2017 года, 18 января 2018 года (л.д. 6, 7).

Вместе с тем по сведениям, содержащимся в выписке из центральной базы данных учета иностранных граждан, срок временного пребывания Мухамадиеву Б.Б. неоднократно продлевался органом миграционного контроля после 29 ноября 2017 года, то есть после истечения срока действия патента, в частности до 29 января 2018 года (л.д. 12). То обстоятельство, что срок временного пребывания Мухамадиева Б.Б. на территории России был продлен до 29 января 2018 года, также отражено на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 4).

Установив изложенное, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Мухамадиева Б.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от 25 января 2018 года срок временного пребывания Мухамадиева Б.Б. на территории Российской Федерации был продлен уполномоченным органом в сфере миграционного контроля до 29 января 2018 года, в связи с чем обоснованно прекратил производство по делу.

Данный вывод судьи в постановлении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, верно установленных судьей городского суда, и не исключают правильности вывода судьи об отсутствии в действиях Мухамадиева Б.Б. состава административного правонарушения, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю Кузьмича Д.С. - без удовлетворения.

Судья

Камчатского краевого суда

О.В. Чаднов