Решение Камчатского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7-43/2018

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрел 28 февраля 2018 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Худайбердиевой Д.М. Король С.Ю. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года, которым постановлено:

признать гражданку Республики "данные изъяты" Худайбердиеву Д.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года Худайбердиева Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что она, являясь гражданкой Республики "данные изъяты", 30 января 2018 года в 15 часов 00 минут, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклонялась от выезда из Российской Федерации.

В жалобе на постановление судьи защитник Худайбердиевой Д.М. Король С.Ю. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что Худайбердиева Д.М. находилась на территории Камчатского края на законных основаниях с момента въезда в Российскую Федерацию и регулярно производила оплату фиксированного авансового платежа за патент, при этом срок ее временного пребывания неоднократно продлевался уполномоченным органом вплоть до 10 февраля 2018 года.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал вывод о виновности Худайбердиевой Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным по следующим причинам.

Как следует из материалов дела, Худайбердиева Д.М, ДД.ММ.ГГГГ.р, являющаяся гражданкой Республики "данные изъяты", въехала на территорию Российской Федерации 23 января 2017 года, ей была выдана миграционная карта "данные изъяты", согласно которой срок пребывания установлен с 23 января 2017 года по 22 апреля 2017 года (л.д. 4).

Согласно справке врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 30 января 2018 года Худайбердиева Д.М. 27 января 2017 года встала на учет по месту пребывания по адресу: "адрес", сроком до 22 апреля 2017 года, гражданство Российской Федерации не приобретала. Кроме того, 10 февраля 2017 года Худайбердиева Д.М. оформила патент на право осуществления трудовой деятельности "данные изъяты" и продлила срок действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до 9 марта 2017 года (л.д. 10).

Из объяснений Худайбердиевой Д.М, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 30 января 2018 года, следует, что в Россию она прибыла с целью трудоустройства, в связи с чем оформила патент. При обращении в январе 2018 года в УВМ УМВД России по Камчатскому краю за переоформлением патента, ей сообщили, что патент не действителен с 10 марта 2017 года. Вместе с тем плату за патент она вносила регулярно, при этом полагала, что продлила срок его действия до 10 февраля 2018 года (л.д. 2).

Согласно представленным в деле квитанциям об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплата указанного налога производилась Худайбердиевой Д.М. 7 февраля 2017 года, 10 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 4 мая 2017 года, 5 июня 2017 года и 8 ноября 2017 года (л.д. 6-8).

Таким образом, поскольку патент был выдан Худайбердиевой Д.М. 10 февраля 2017 года, следующий платеж для продления срока его действия, исходя из положений п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации ей необходимо было произвести до 9 марта 2017 года включительно.

Вместе с тем по сведениям, содержащимся в выписке из центральной базы данных учета иностранных граждан, срок временного пребывания Худайбердиевой Д.М. неоднократно продлевался органом миграционного контроля после истечения срока действия патента, в том числе до 10 февраля 2018 года (л.д. 15-16). То обстоятельство, что срок временного пребывания Худайбердиевой Д.М. на территории России был продлен до 10 февраля 2018 года, также отражено на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 9).

В связи с изложенным, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от 30 января 2018 года срок временного пребывания Худайбердиевой Д.М. на территории Российской Федерации был продлен уполномоченным органом в сфере миграционного контроля до 10 февраля 2018 года, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих законность принятого решения о продлении срока временного пребывания, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Худайбердиевой Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При таких обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 февраля 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Худайбердиевой Д.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Камчатского краевого суда

О.В. Чаднов