Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-300/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В,

судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А,

при секретаре Матвеевской А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефимовой М. Ф. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2017 года, которым исковые требования Ефимовой М. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию удовлетворено частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по

11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Гринюк М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова М.Ф.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ- УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл) о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что 25 сентября 2017 года обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа, исключив следующие периоды: с

1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года - учеба в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской (3 года

9 месяцев 20 дней); с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 8 апреля 2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает исключение из стажа указанных периодов и отказ в назначении пенсии необоснованными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ефимова М.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что спорный период учебы начался в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, поэтому подлежит включению в специальный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Ефимовой М.Ф и ее представителя Ванюшиной М.А, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл N 285721/17 от 28 сентября

2017 года Ефимовой М.Ф.отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения специальный стаж истца составил

21 год 1 месяц 22 дня. В специальный стаж истца не включены периоды учебы в Марийском педагогическом институте им.им. Н.К. Крупской с

1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта

2011 года по 08 апреля 2011 года.

Суд первой инстанции, оценив доводы и доказательства представленные сторонами, частично удовлетворил требования истца и включил в специальный страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта

2011 года по 08 апреля 2011 года. В данной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периода учебы в Марийском педагогическом институте им.им. Н.К. Крупской с 1 сентября 1992 года по

20 июня 1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу до окончания истца учебного заведения, истец не приобрела право на включение периода учебы в специальный стаж и не имела оснований полагать, что в будущем период учебы будет включен в ее специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря

1959 года N 1397, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 данного Положения период учебы засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря

1959 года N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Из указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, Ефимова М.Ф. проходила обучение в Марийском педагогическом институте им.им. Н.К. Крупской с 1 сентября

1992 года по 20 июня 1996 года, периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Учитывая, что Ефимова М.Ф. начала обучение в высшем учебном заведении 1 сентября 1992 года, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, основания, по которым действующее в спорный период законодательство предусматривало включение периода обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в рассматриваемом случае имелись. В связи с чем, в специальный стаж истца подлежит включению период учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с 1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного судебной коллегией периода учебы, специальный стаж Ефимовой М.Ф. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 сентября 2017 года. Данные обстоятельства являются основанием к признанию за Ефимовой М.Ф. права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, которое возникло с 25 сентября 2017 года, поэтому судебная коллегия полагает необходимым назначить Ефимовой М.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с

25 сентября 2017 года.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с

1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года и отказа в назначении пенсии не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит в данной части отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2017 года отменить в части.

Принять по делу в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить Ефимовой М. Ф. в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с 1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года и назначить Ефимовой М. Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 сентября 2017 года.

В остальной части решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.В. Скворцова

М.А. Гринюк