Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 февраля 2018 г. по делу N 7р-50/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл", юридический адрес: "... " сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

постановлением от 20 ноября 2017 года N "... " старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" подало в суд жалобу на данное постановление, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 января 2018 года постановление от 20 ноября 2017 года N "... " старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" прекращено по основанию отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,

должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл Богданова Н.Н. просит решение судьи отменить, указывая на неверное применение норм права, отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

В письменных возражения начальник ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" Редькин С.В. просит оставить жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение жалобы начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл Богданова Н.Н. не явилась, извещена судебной повесткой.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ч. 3 ст. 30.9 дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Заслушав объяснения представителя ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" Мимеевой Е.С, возражавшей против удовлетворения жалобы и пояснившей, что в настоящее время ведутся работы по монтажу системы пожарной сигнализации по 3-м оставшимся объектам, которые будут завершены к 1 июня 2018 года, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения; объяснения представителя ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" Коробова Д.А, пояснившего, что в зданиях усилены меры пожарной безопасности, увеличено количество обходов; исследовав материалы дела, административный материал N "... ", прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административного материала N "... ", 5 февраля 2016 года на основании исполнительного листа "... ", выданного 9 февраля 2016 года Медведевским районным судом Республики Марий Эл постановлением от 16 сентября 2016 года судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство N "... " в отношении должника ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл", в пользу взыскателя - Йошкар-Олинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл, по предмету исполнения - устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать средствами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями противопожарного законодательства здание цеха "... ", задние цеха N "... ", здание разъемов, пристрой к зданию цеха "... "

20 июля 2017 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке с ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, о чем вынесено постановление N "... " судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл.

4 октября 2017 года в адрес должника вынесено постановление о совершении обязательных действий, со сроком исполнения до 9 ноября 2017 года.

Как следует из обжалованного постановления должностного лица, материалов дела, требования исполнительного документа в установленный срок и до настоящего времени должником в полном объеме не исполнены.

Изложенное повлекло составление 9 ноября 2017 года протокола N "... " об административном правонарушении в отношении ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что иные лица (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 сентября 2017 года, вступившим в законную силу, ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 20 июля 2017 года N "... " судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл.

Данным судебным постановлением установлено, что ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" предприняло все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного листа "... ", выданного 9 февраля 2016 года Медведевским районным судом Республики Марий Эл, отсутствует вина учреждения в неисполнении решения суда.

Тем самым, по существу установлена безосновательность взыскания исполнительского сбора.

Ранее, определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 июля 2016 года ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" предоставлена отсрочка исполнения решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2015 года до 1 июля 2017 года.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеются и на рассмотрение дела в суде второй инстанции дополнительно представлены документы, подтверждающие, что ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл" предпринимало и предпринимает меры для исполнения требований исполнительного документа, которые будут полностью исполнены до 1 июня 2018 года (товарная накладная от 26 декабря 2017 года N "... ", письмо ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Республике Марий Эл от 12 февраля 2018 года N "... ", акт о выполненных работах по госконтракту от 7 ноября 2017 года, государственный контракт от 7 ноября 2017 года N "... ", государственный контракт от 12 декабря 2017 года N "... ").

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах судьей суда первой инстанции сделан правильный итоговый вывод об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях (бездействии) ФКУ "Исправительная колония N 3 Управления ФСИН по Республике Марий Эл".

Доводы жалобы об обратном не учитывают вышеизложенное, в частности, заявителем жалобы не принимается во внимание, что на момент вынесения обжалованного постановления решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 сентября 2017 года, о котором Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл, участвовавшему в рассмотрении дела, было известно, вступило в законную силу (6 октября 2017 года).

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 января 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов