Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-1459/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Медведевой Д.С, Шурловой Л.А,

при секретаре Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в лице зам. начальника управления Туманян Л.В.

на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2017 года

по иску Колесникова Г.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С,

установила:

Колесников Г.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как его трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако 18.05.2017г. Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за N 107311/17. Решение было мотивировано тем, что в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Ему не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - с 04.01.1987г. по 10.04.1992г. в качестве сварщика Светлоградского филиала "Автотехобслуживания", так как данная профессия не предусмотрена Списком N 2 (1991).

По мнению пенсионного фонда льготный стаж его работы с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 7 месяцев 24 дня, а страховой стаж составляет 33 года 2 месяца и 5 дней.

С данными выводами истец не согласен, по следующим основаниям: Он действительно работал в период с 04.01.1987г. по 10.04.1992года в качестве газосварщика Светлоградского филиала "Автотехобслуживания". Однако в трудовой книжке его должность в данный период указана как сварщик. Он не обращал внимание на неверность записи в его трудовой книжке, однако в настоящее время внести в нее изменения не представляется возможным, так как данная организация ликвидирована и никаких архивов не сохранено.

В своей работе он использовал ацетиленовый и газовый генераторы. В его должностные обязанности входило: прихватка деталей, изделий из конструкций во всех пространственных положениях сварного шва, подготовка соединений под сварку и зачистка швов после сварки, подготовка газовых баллонов к работе, обслуживание переносных газогенераторов, газовая сварка простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавка простых деталей, устранение раковин и трещин наплавкой в простых отливках, подогрев конструкций и деталей при правке и т.д.

Тот факт, что он работал в указанные выше периоды в качестве газосварщика, подтверждается приобщенными фотографиями, а также почетной грамотой. Также этот факт могут подтвердить и свидетели.

Он является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Он считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, который является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2017 года суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за N 107311/17 от 18.05.2017г. в части не включения Колесникову Геннадию Николаевичу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 04.01.1987г. по 01.01.1992 года в качестве газосварщика Светлоградского филиала "Автотехобслуживания" - незаконным.

Обязал ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить Колесникову Г.Н. в страховой стаж период работы с 04.01.1987г. по 01.01.1992 года в качестве газосварщика Светлоградского филиала "Автотехобслуживания" с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 14.02.2017г.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в лице зам. начальника управления Туманян Л.В. просит отменить решение Петровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) гр. Колесников Г.Н, еще не достиг, а права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 ст.30 федерального закона от 28 декабря. 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" он не имеет, так как по состоянию на 14 февраля 2017 года его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 10 лет 7 месяцев 4 дня, а для назначения досрочной пенсии ему требуется не менее 12 лет 6 месяцев. Подчеркивает, что согласно записям в трудовой книжке, гр. Колесников Г.Н, в период с 4 января 1987 года по 1 января 1992 года, работал в Светлоградском филиале "Автотехобслуживания" в качестве сварщика, однако указанная профессия не предусмотрена ни Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, ни Списком N2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Документы, подтверждающие, льготный характер своей работы в период работы с 4 января 1987 года по 1 января 1992 года в Светлоградском филиале "Автотехобслужнвания" заявитель не предоставил ни в Управление ПФР, ни в судебное заседание.

Возражений на доводы жалобы не поступало.

Представитель ответчика Чернышева Т.В. в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила об отмене судебного решения.

Истец Колесников Г.Н. в судебном заседании апелляционной инстанции просил об оставлении решения суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 г, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец с 04 января 1987 года работал сварщиком 1 разряда в Светлоградском филиале "Автотехобслуживание" и 10.04.1992г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Факт работы Колесникова Г.Н. газосварщиком подтверждается почетной грамотой от 29.10.1989г. подписанной директором Светлоградского филиала "Автотехобслуживание" Смагиным Н.Н, согласно которой газосварщик Светлоградского филиала Колесников Г.Н. за достигнутые высокие показатели в труде и в связи с празднованием "Дня работников автомобильного транспорта" награждается данной почетной грамотой.

14.02.2017 года Колесников Г.Н. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края за досрочным назначением пенсии по старости.

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости Колесникову Г.Н, ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края в решении N107311/17 от 18.05.2017 года указал, на отсутствие права на досрочное назначение пенсии по старости ввиду того, что профессия сварщик, которую Колесников Г.Н. выполнял в Светлоградском филиале "Автотехобслуживание", не относится к числю тяжелых работ, предусмотренных Списком N2.

Реализуя свое право на судебную защиту, Колесников Г.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края с требованиями признать отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края N107311/17 от 18.05.2017 года на досрочное назначение страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истцу период работы с 04.01.1987 года по 01.01.1992 года в качестве газосварщика Светлоградского филиала "Автотехобслуживание" и назначить пенсию с 14.02.2017 года.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции посчитал, что истец в период, заявленный им, а именно с 04 января 1987 года по 01.01.1992, работая сварщиком в Светлоградском филиале "Автотехобслуживание", был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Данное обстоятельство подтверждено его трудовой книжкой.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов его работы сварщиком с 04 января 1987 года по 01.01.1992 года, поскольку данные обстоятельства объективно подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

В указанные периоды времени в Списке N 2 от 1956 г, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены должности газосварщика, электросварщика, сварщика аргонной и атомно-водородной сварки. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, не усматривает, поскольку тот факт, что в трудовой книжке истца указано, что он принят в качестве сварщика, не должно ущемлять его пенсионные права. Как следует из удостоверения N01113 от 05.08.1983г. (л.д.16) Колесников Г.Н, согласно "Правилам аттестации сварщиков", утвержденным Гостехнадзором СССР 22.05.1971г, прошел аттестацию постоянно действующей комиссией, при Ставропольском учебном комбинате по газоэлектросварке. До 1992г. законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии электросварщика и газосварщика постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая наличие у истца на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода, специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд правомерно признал право Колесникова Г.Н. на данную пенсию с 14.02.2017 года.

Доводы жалобы о неверной оценке судом исследованных доказательств являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела исследовал и оценил все представленные сторонами доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: