Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-782/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю, Кононовой Л.И,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Уракшиева К.А.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 16 октября 2017 года по иску командира войсковой части 7427 к Уракшиеву Камилю Атикуновичу и Уракпшевой Зульмире Тюлемишевне, выступающих в своих интересах и в интересах несоверщеннолетних Уракшиевой Асият Камильевны и Уракщиевой Юльгизы Камильевны о выселении из служебного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю,

УСТАНОВИЛА:

Командир войсковой части 7427 обратился в суд с исковым заявлением к Уракмщеву Камилю Атикуновичу и Уракижевой Зульмире Тюлемишевне, выстунающих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Уракшиевой Асият Камильевны и Уракшиевой Юльгизы Камильевны о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом командира войсковой части 7427 от 26 марта 2010 г. N N по строевой части прапорщик Уракшиев Камиль Атикунович с 26 марта 2010 года был зачислен в списки личного состава войсковой части 7427 и на все виды довольствия. 21 апреля 2010 года на основании заявления Уракшиева К.А, он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу дислокации войсковой части 7427: г. Пятигорск, пос. Свободы, ул. "адрес". В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части 7427 (протокол заседания жилищной комиссии воинской части от 15 ноября 2012 г. N 15/12) Уракшиеву К.А. распределено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: г. Ессентуки, ул. "адрес", с составом семьи 4 человека: он, жена - Уракшиева Зульмира Тюлемишевна, дочь - Уракишева Асият Камильевна, дочь - Уракшиева Юльгиза Камильевна. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 7427 и договора найма служебного жилого помещения от 8 августа 2013 года N N Уракшиев К.А. и члены его семьи были вселены в указанное служебное жилое помещение. Приказом командира войсковой части 7427 от 15 марта 2017 г. N 6 по личному составу прапорщик Уракшиев К.А. был досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации но подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", подпункту "в" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Приказом командира войсковой части 7427 от 16 марта 2017 г. N N по строевой части Уракшиев К.А. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия 11 апреля 2017 года. После увольнения Уракшиева К.А. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части командование войсковой части 7427 потребовало от него освободить занимаемое служебное жилое помещение. Ответчик и члены его семьи служебное жилое помещение не освободили. Ответчик Уракшиев К.А. заключил первый контракт о прохождении военной службы 27 мая 2003 года, то есть после 1 января 1998 года и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Выслуга лет в календарном исчислении Уракшиева К.А. на день его исключения из списков личного состава войсковой части 7427 составляет 16 лет 6 месяцев 19 дней. Из договора найма служебного жилого помещения, заключенного между ответчиком (наниматель) и войсковой частью 7427 (наймодатель), видно, что одним из оснований для прекращения настоящего договора является окончание срока службы (п. 18 раздела IV договора). Согласно п. 19 раздела IV договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Поскольку ответчики не относятся к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и отсутствуют обстоятельства, изложенные в ч. 2 ст. 102 данного Кодекса, полагает, что законных оснований, исключающих возможность освобождения занимаемого ими служебного жилого помещения, не имеется. Просит выселить Уракшиева Камиля Атикуновича, 06 августа 1977 года рождения, и членов его семьи: супругу Уракшиеву Зульмиру Тюлемишевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Уракшиеву Асият Камильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Уракшиеву Юльгизу Камильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. "адрес".

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 16 октября 2017 года удовлетворены исковые требования командира войсковой части 7427 к Уракшиеву К.А. и Уракшиевой З.Т, выступающих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Уракшиевой А.К. и Уракшиевой Ю.К. о выселении из служебного жилого помещения. Суд обязал Уракшиева К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи: супругу Уракшиеву З.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Уракшиеву А.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Уракшиеву Ю.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. "адрес". С Уракшиева К.А. и Уракшиевой З.Т. взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей в доход государства по 300 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе Уракшиев К.А. просит решение суда отменить как незаконное, указав, что принятое решение идет в разрез с Международным пактом о гражданских и политических правах (принятым резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи от 16.12.1966 года, Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17декабря 2002 года N 897, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены - сотрудники (военнослужащие), имеющие выслугу не менее 10 лет; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих). Уракшиев К.А. (согласно предоставленной истцом послужной карты), проходил военную службу по контракту в войсковой части 7427 в должности прапорщика. Приказом Командующего Войсками Северо - Кавказского округа ВВ МВД РФ N17 л/с от 21.04.2005 года, ему было присвоено воинское звание "прапорщик", в связи с постановкой на должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание - "прапорщик". Федеральным Законом N 117 от 20 августа 2004 года "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Он является участником накопительно - ипотечной системы (далее участник НИС), причем обязательного включения, т.е. без его согласия (рапорт не пишется), с присвоением ему регистрационного номера участника НИС и права использования накопленных средств для приобретения жилого помещения в остановленные законом сроки. Должен быть включен в реестр как кандидат участника НИС с момента присвоения ему воинского звания "прапорщик", т.е. с 9,05.2006 г. (в момент заключения первого контракта о прохождении военной службы в воинском звании "прапорщик" и наличия срока прохождения службы по контракту в количестве 3 года). Согласно п.11 основанием для включения военнослужащего в реестр является: а) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005г, - присвоение первого воинского звания офицера; б) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном рядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы; в) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 январи 2005 г, - общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года, и в дальнейшее" реализовать свое право на приобретение того помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части 7427 просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, не явились и сведений о причинах своей неявки суду не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в силу требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя истца войсковой части 7427 по доверенности Фарсаданяна А.С. и прокурора военной прокуратуры Южного военного округа Козьмова И.А, полагавших доводы апелляционной жадобы незаконными, а решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что квартира N N площадью 55,5 кв.м, в доме N N по ул. Орджоникидзе, г. Ессентуки СК закреплена на праве оперативного управления за ГУ Войсковая часть 7427.

Приказом командира войсковой части 7427 от 26 марта 2010 г. N N по строевой части прапорщик Уракшиев К.А. с 26 марта 2010 года зачислен в списки личного состава войсковой части 7427 и на все виды довольствия.

21 апреля 2010 года на основании заявления Уракшиева К.А, он и члены его семьи зарегистрированы по адресу дислокации войсковой части 7427: г. Пятигорск, пос. Свободы, ул. "адрес".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части 7427 (протокол заседания жилищной комиссии войсковой части от 15.11.2012 N 15/12) Уракшиеву К.А. распределено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: г. Ессентуки, ул. Орджоникидзе, 84, кв. 27, с составом семьи 4 человека: он, жена - Уракшиева Зульмира Тюлемишевна, дочь - Уракшиева Асият Камильевна, дочь - Уракшиева Юльгиза Камильевна.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 7427 и договора найма служебного жилого помещения от 8 августа 2013 года N 309, Уракшиев К.А. и члены его семьи вселены в указанное служебное жилое помещение.

Приказом командира войсковой части 7427 от 15 марта 2017 г. N N по личному составу прапорщик Уракшиев К.А. досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", подпункту "в" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Приказом командира войсковой части 7427 от 16 марта 2017 г. N N по строевой части Уракшиев К.А. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия 11 апреля 2017 года.

После увольнения Уракшиева К.А. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части командование войсковой части 7427 потребовало от него освободить занимаемое служебное жилое помещение, чего ответчик и члены его семьи не сделали.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзацы 4-7 п. 1 ст. 15).

Уракшиев К.А. заключил первый контракт о прохождении военной службы 27 мая 2003 года, то есть после 1 января 1998 года и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Выслуга лет в календарном исчислении Уракшиева К.А. на день его исключения из списков личного состава войсковой части 7427 составляет 16 лет 6 месяцев 19 дней.

Из договора найма служебного жилого помещения, заключенного между ответчиком Уракшиевым К.А. (наниматель) и войсковой частью 7427 (наймодатель), усматривается, что одним из оснований для прекращения настоящего договора является окончание срока службы (п. 18 раздела IV договора). Согласно п. 19 раздела IV договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибщих (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ответчики не относятся к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и отсутствуют обстоятельства, изложенные в ч. 2 ст. 102 данного Кодекса, суд первой инстанции пришел к выводу и судебная коллегия с ним соглашается, что законных оснований, исключающих возможность освобождения занимаемого ими служебного жилого помещения, не имеется.

Довод жалобы о том, что Уракшиеву К.А. и членам его семьи должно быть предоставлено иное жилое помещение для проживания, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, Уракшиев К.А. заключил первый контракт о прохождении военной службы 27 мая 2003 года. Воинское звание "прапорщик" присвоено ему приказом командующего войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России от 21 апреля 2005 г. N 17 л/с.

Согласно пункту 6 части 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Как установлено судом, прапорщик Уракшиев К.А. к командованию войсковой части 7427 с рапортом о включении его в реестр участников НИС в период прохождения службы не обращался. Сведения о включении Уракшиева К.А. в реестр участников HJIC по предыдущим местам прохождения военной службы в его личном деле отсутствуют (справка войсковой части 7427 от 5 июля 2017 г. N 77).

При таких обстоятельствах ответчик, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, которая на основании ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечивается на весь срок военной службы cлyжeбными жилыми помещениями.

При этом, в соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ N 897 от 17.12.2002 года "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства Внутренних дел РФ", без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

- сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужаи1его). погибшего (умершего) при ис1юлне-нии служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

- иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Уракшиев К.А. не относится к сотрудникам, имеющим выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, его статус отвечает определению военнослужащего, к которым абз 1. п.28 Постановления Правительства РФ N 897 от 17.12.2002 года не применим.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 16 октября 2017 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Уракшиева К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: