Решение Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2018 г. по делу N 7-98/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Москаленко Л.Е. на решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2017 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Кировский" (далее - СПК "Кировский") прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено административной комиссии Ипатовского муниципального района Ставропольского края на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Москаленко Л.Е. просит отменить решение суда. Полагает, что оно является незаконным, поскольку вынесено с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Москаленко Л.Е, представителя СПК "Кировский" Соколенко В.А, которые просили решение суда отменить, прокурора Колячкину И.В. о законности судебного решения, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ипатовского района с 11 июля 2017 года по 14 июля 2017 года проведена проверка использования земель сельскохозяйственного назначения на территории района, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного законодательства, допущенные СПК "Кировский". Составлен акт осмотра земельного участка, согласно которому 11 июля 2017 года в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером "***", площадью 54369000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", местоположение которого: секция 39 контуры 1,13, секция 40 контур 9,10,12,23,22,4б,1.6,1, секция 2 контуры 20,28,32,1,1а,1в,26,16,26а, секция 3 контуры 1,1а,6,10а,10,15,19,24,28,33, секция 5 контуры 1,8,14,31,34,19,23,27,37, секция 6 контуры 1,5,9,14,18,22,26,31,35,40,44,48, секция 4 контуры 1,6,10,14,18,23, секция 7 контуры 1,5,10,15,19, секция 8 контуры 1,10,14,18,30,33,38,41, секция 40 контуры 4,6,7,20, секция 1 контуры 76,95,138,14,25,30,32,47,48,51,56,58,73,94,93,1,06,141,144,146,158, секция 2 контуры 5,8,13, секция 28 контуры 32,40,13,14,65, Ставропольский край, Ипатовский район, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам земельных долей, в отношении земельного участка зарегистрированы обременения (ограничения) - аренда в пользу СПК "Кировский", о чем в ЕГРН 05.02.2016 сделана запись регистрации 26-26/013- 3/302/2016-128. В ходе осмотра установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером "***" примерной площадью 40,6 га, расположенного в кадастровом квартале "***", секции 1 контур 148,158 вспахана.

14 июля 2017 года и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Рязановым И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его в административную комиссию Ипатовского муниципального района Ставропольского края для рассмотрения по существу.

Постановлением административной комиссии Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении СПК "Кировский" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя, указанное постановление административной комиссии, и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указала на то, что при рассмотрении дела, обстоятельства дела не обсуждались и не устанавливались, оценка им не давалась, а вывод административного органа об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий представляет собой предусмотренный краевым законом факт правонарушения в области сельского хозяйства - правонарушения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 24.5 КРФоАП относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При вынесении решения судья районного суда не учел, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении СПК "Кировский" имели место в период с 11 июля по 14 июля 2017 года. Согласно акту осмотра земельного участка данное правонарушение обнаружено 11 июля 2017 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 11 сентября 2017 года, вследствие чего у суда отсутствовали основания для возвращения дела на новое рассмотрение за пределами срока давности.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, также подлежит отмене постановление административной комиссии Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01 сентября 2017 года, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Москаленко Л.Е, удовлетворить частично.

Решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2017 года и постановление административной комиссии Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 01 сентября 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СПК "Кировский" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко