Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-75/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Ашурова А.И,

с участием секретаря судебного заседания Юсупова А.М,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР "Дербентский район" РД к Марданову Ф.Б, администрации СП "сельсовет Хазарский" Дербентского района РД о признании недействительной выписки из постановления администрации сельского поселения, признании права собственности на земельный участка отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, истребовании его из чужого незаконного владения, по апелляционной жалобе ответчика Марданова Ф.Б. на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 11 августа 2017 года,

установила:

Администрация муниципального района "Дербентский район" обратилась в суд с иском к Марданову Ф.Б. и администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" Дербентского района о признании недействительным выписки из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский", признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договора купли - продажи земельного участка, о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. на земельный участок и о государственной регистрации права собственности на земельный участок администрации МР "Дербентский район".

Свои требования истец обосновал тем, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимость о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (далее - выписки из ЕГРН) за N от 20.02.2017г. на Ахмедова М. А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222,на основании подложной выписки из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N от "дата"г. о выделении земельного участка площадью 9000 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, "адрес" в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним была внесена запись N.

Впоследствии данный земельный участок, Ахмедовым М.А. был реализован Марданову Ф. Б. согласно договору купли - продажи земельного участка от "дата", где в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним была внесена запись 05-05/008-05/142/010/2015-1900/1 от 23.12.2015г.

Администрация муниципального района "Дербентский район" считает выписку из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" от 15 марта 2000г. о выделении Ахмедову М.А. земельного участка незаконной (подложной) и последующую сделку купли - продажи между Ахмедовым М.А. и Мардановым Ф.Б. недействительной, а земельный участок - подлежащим возвращению в муниципальный земельный фонд Дербентского района.

Требования свои в этой части обосновала тем, что регистрация права собственности была произведена на основании поддельной выписки из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N3 от 15 марта 2000г, что подтверждается:

- ответом администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский"

от 03.07.2017г. N 14, где указано, что постановление администрации

сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N3 от 15 марта 2000г. о

выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в

администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" отсутствует.

архивной справкой начальника архивного отдела администрации Дербентского района за N1/61 от 13.02.2017г, где указано, что постановление администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" за Х"3 от 15 марта 2000г. в архиве администрации Дербентского района отсутствует.

Согласно архивной документации имеется постановление Хазарской сельской администрации за N3 от 16 марта 2000г. о выделении земельных участков под строительство дачных домиков для 53 граждан. В данном списке Ахмедов М.А. не значится.

Поскольку администрацией Дербентского района не выносилось постановление о предоставлении спорного земельного участка Ахмедову М. А, то последующая регистрация права собственности на земельный участок являлась недействительной.

решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 11 августа 2017 года удовлетворен иск администрации МР "Дербентский район" к администрации СП "сельсовет Хазарский", Марданову Ф.Б, признана недействительной выписка из постановления администрации СП "сельсовет Хазарский" от 15 марта 2000 года N 3 о выделении Ахмедову М.Б. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:07:000089:222, площадью 9000 кв.м, расположенного в СП "сельсовет Хазарский", признано отсутствующим право собственности Марданова Ф.Б. на указанный участок, признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи названного земельного участка от 11 декабря 2015 года, заключенный между Ахмедовым М.Б. и Мардановым Ф.Б. Указано на то, что решение является основанием для внесения записей в ЕГРП о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. и о государственной регистрации права собственности администрации МР "Дербентский район" на данный земельный участок.

В апелляционной жалобе ответчик Марданов Ф.Б, не соглашаясь с выводами суда, просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, в частности, о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем он не был надлежаще извещен судом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 октября 2017 года принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, представитель истца заявил ходатайство о привлечении Ахмедова М.А. в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу, поскольку был заявлен иск о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи названного земельного участка от 11 декабря 2015 года, заключенного между Ахмедовым М.Б. и Мардановым Ф.Б. В исковом заявлении Ахмедов М. указан в качестве третьего лица, что является неверным. Определением суда Ахмедов М. привлечен в качестве ответчика.

Администрация муниципального района "Дербентский район" обратилась в суд апелляционной инстанции и с дополнением к ранее заявленным исковым требованиям, которые приняты апелляционной инстанцией на основании определения суда от 25 декабря 2017 года. Ранее поданные исковые требования дополнены истцом новыми требованиями об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Марданова Ф.Б. по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав объяснения явившегося представителя истца и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Ответчик Марданов Ф.Б.и его представитель - адвокат Марданов Ф.Ф.и ответчик Ахмедов М.А, а также другие лица, извещенные надлежаще, на судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Представитель истца по доверенности Османов О.Э. в суде апелляционной инстанции иск администрации по указанным в исковых заявлениях основаниям поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Марданов Ф.Ф. представил в суд апелляционной инстанции возражения на исковое заявление, в которых иск не признал, указывая в обоснование возражений о том, что ст. 36 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. было установлено, что предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Истец ссылается в иске на законы, не действовавшие на момент вынесения спорного постановления. Также считает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, указывая о том, что администрация муниципального района не представила доказательств возникновения у нее прав на спорную землю. Считает, что заявленное требование о признании права собственности отсутствующим не применимо к данным правоотношениям, возникшим между Хазарской сельской администрацией и Ахмедовым М.А, и что отсутствуют основания для оспаривания возмездной сделки, заключенной между Ахмедовым М.А. и Мардановым Ф.Б.

Просит применить срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ. Кроме того, считает ответчика добросовестным приобретателем земельного участка.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что предметом спора является земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222 площадью 9000 кв.м, расположенный по адресу: Дербентский район, с. Хазар РД.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимость о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за N05/107/101/2017-162 от 20.02.2017г. на Ахмедова Магомеда Алиевича было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222 площадью 9000 кв.м.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N3 от 15 марта 2000г. о выделении последнему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 9000 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, Дербентский район, с. Хазар.

Согласно ответу администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" от 03.07.2017г. N 14, постановление администрации

сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N3 от 15 марта 2000г. о

выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в

администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" отсутствует.

Данное подтверждается и архивной справкой начальника архивного отдела администрации Дербентского района за N1/61 от 13.02.2017г о том, что постановление администрации сельского поселения "сельсовет Хазарский" за N3 от 15 марта 2000г. в архиве администрации Дербентского района отсутствует.

В то же время в материалах дела имеется копия постановления Хазарской сельской администрации за N3 от 16 марта 2000г. и приложения к нему о выделении земельных участков под строительство дачных домиков для 53 граждан, на основании архивной документации. В данном списке фамилия ответчика Ахмедова МА. не значится.

В суде апелляционной инстанции на судебном заседании от 22 января 2018 года Ахмедов М.А. пояснил, что ему указанный земельный участок не был предоставлен и с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, либо какого- либо другого участка в администрацию села, он не обращался, ему неизвестно, кем на него были оформлены документы на спорный земельный участок, какие-либо документы он не подписывал, договор купли-продажи не заключал. Подписи на всех предъявленных судом документах ему не принадлежат.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В данном случае право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за правопредшественником Ахмедовым М. и прекращено ввиду заключенной сделки.

Таким образом, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением правопредшественником Ахмедовым М. права собственности на спорное имущество.

Поскольку установлено, что администрацией сел.Хазар Дербентского района и администрацией Дербентского района, правомочным распоряжаться спорным земельным участком, не выносились постановления о предоставлении Ахмедову М.А. спорного земельного участка, то последующая регистрация права собственности на земельный участок являлась недействительной.

Как разъяснено в пункте 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся Ахмедову М.А, что позволяет считать его право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным довод представителя истца о том, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника - муниципального образования "Дербентский район ", помимо его воли.

11.12.2015 г. между Ахмедовым М.А. и Мардановым Ф.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка.

23.12. 20015 года на основании указанной сделки за Мардановым Ф.Б, произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222 площадью 9000 кв.м.

Поскольку Ахмедову М.А. земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ он был не вправе им распоряжаться. В связи с этим указанный договор купли-продажи является ничтожным.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Ввиду ничтожности первой сделки со спорным земельным участком, нарушенное право собственности муниципального образования подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания сделок недействительными.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Судебной коллегией установлено, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за Ахмедовым М.А. была произведена на основании поддельной выписки из похозяйственной книги за N 3 от 15 марта 200 года.

Пунктом 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Представитель истца ссылается на то, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, поскольку спорный земельный участок никогда не предоставлялся Ахмедову М.А. Доводы представителя истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также таких данных в похозяйственных книгах, исследованных в суде апелляционной инстанции, где отсутствует запись о регистрации на имя Ахмедова М. земельного участка, отрицанием Ахмедовым М.А. факта предоставления ему спорного земельного участка и совершения им сделок по отчуждению земельного участка,

При таких обстоятельствах ввиду ничтожности договора купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Марданов Ф. добросовестным приобретателем.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в действовавшей до 01.03.2015 редакции полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделялись органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.03.2015) в Закон N 137-ФЗ введена статья 3.3, абзацем 3 пункта 2 которой полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, в котором утверждены правила землепользования и застройки, наделены органы местного самоуправления поселения. Статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 04.07.2016, в статью 3.3 Закона N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и на межселенных территориях муниципального района, отнесено к компетенции органов местного самоуправления этого муниципального района (абзац 4 пункта 2).

Право администрации Дербентского района на предъявление иска вытекает из приведенных положений закона, согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено, находящимися в границах поселении муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, в пределах и порядке, установленном действующим законодательством.

Данных о разграничении государственной собственности на земельные участки, расположенные на территории сельского поселения "Хазар", сторонами не представлено.

Представителем ответчика Марданова Ф.Б.- Мардановым Ф.Ф. было заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В силу ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности, то есть срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК Российской Федерации (в ред. от 21.03.2002 г, действующей на момент возникновения правоотношений), течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям абзаца второго пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из п. 1 ст. 200 ГК РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что срок исковой давности по заявленным требованиям начал течь со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушенном праве.

Судебная коллегия считает, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд поскольку, как следует из материалов дела, в похозяйственной книге за указанный период времени и вообще отсутствуют записи о выделении земельного участка Ахмедову М.А, что исключало возможность получения истцом этой информации вплоть до представления подложной выписки якобы от 15 марта 2000 года для регистрации за Ахмедовым М.А. права, что имело место 28.04.2015 года, сделка по отчуждению спорного земельного участка совершена 11 декабря 2015 года, зарегистрировано право Марданова Ф. на спорный земельный участок 23.12.2015 года. Тем самым, исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности, предусмотренного ч.1 ст.196 ГК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МР "Дербентский район" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 11 августа 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить исковые требования администрации МР "Дербентский район". Признать недействительной выписку из постановления администрации СП "сельсовет Хазарский" от 15 марта 2000 года N 3 о выделении Ахмедову М.Б. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 05:07:000089:222, площадью 9000 кв.м, расположенного в СП "сельсовет Хазарский"; признать отсутствующим право собственности Марданова Фархада Бахмановича на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 11 декабря 2015 года, заключенного между Ахмедовым М.Б. и Мардановым Ф.Б.; истребовать из чужого незаконного владения Марданова Фархада Бахмановича земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222.

Решение является основанием для внесения записей в ЕГРП о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222, и о государственной регистрации права собственности администрации МР "Дербентский район" на данный земельный участок.

Председательствующий:

Судьи: