Решение Алтайского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 21-795/2017

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 г. по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству - Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, об обязанности во внеочередном порядке предоставить Г.А.Л, Г.Д.В, Г.Е.А, Г.Ю.А, Г.С.А, Г.Е.С, Г.Е.Ю. по договору социального найма, в черте города Рубцовска благоустроенные жилые помещения применительно к условиям г.Рубцовска, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, но не менее чем 58,10 кв.метров общей площади, состоящие из двухкомнатной квартиры и комнаты.

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н.Н. на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие Администрацией г.Рубцовска своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано, что ДД.ММ.ГГ управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству в установленном порядке была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2017 год муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2015-2018 годы на сумму 107 781 400 рублей. Программа включает в себя проведение ремонта муниципального жилищного фонда, улучшение состояния муниципального жилищного фонда и др. Постановлением Администрации г.Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** утвержден объем финансирования программы на 2017 год в размере 2 944 500 рублей, из них на улучшение состояния объектов муниципального жилищного фонда было утверждено 300 000 рублей. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации г.Рубцовска реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано, что требование о финансировании исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения включается в пункт муниципальной программы "перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта по решениям суда", однако необходимое финансирование получено не было, что свидетельствует о принятии Администрацией г.Рубцовска всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Администрации г.Рубцовска, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на Администрацию г.Рубцовска возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Г.А.Л, Г.Д.В, Г.Е.А, Г.Ю.А, Г.С.А, Г.Е.С, Г.Е.Ю. по договору социального найма, в черте города Рубцовска благоустроенные жилые помещения применительно к условиям г.Рубцовска, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, но не менее чем 58,10 кв.метров общей площади, состоящие из двухкомнатной квартиры и комнаты.

На основании исполнительного листа ВС ***, выданного по этому решению, ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьями 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ДД.ММ.ГГ судебным приставом ? исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере "... " рублей. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ Администрация г.Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "... " рублей. Постановление вступило в законную силу.

В дальнейшем Администрации г. Рубцовска неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, копия постановления получена администрацией города ДД.ММ.ГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГ, поступившим в Отдел судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, Администрацией г.Рубцовска сообщено, что вопрос по предоставлению комнаты находится на контроле, при освобождении требуемого жилья оно будет предоставлено Г.А.Л.

Иных доказательств принятия мер к исполнению в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГ) требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не представлено.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом длительности периода неисполнения администрацией города исполнительного документа, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, выводы судьи о законности постановления и доказанности вины Администрации г.Рубцовска в совершении вмененного правонарушения являются верными.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Вместе с тем сведения о том, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в деле отсутствуют.

Какие-либо доказательства наличия уважительных причин длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлены. Направление судебному приставу - исполнителю письма о том, что исполнение решения стоит на контроле, не подтверждает принятие реальных мер к исполнению.

Представленные заявителем документы, касающиеся направления заявки на бюджетное финансирование на 2017 год управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, обоснованно не приняты судьей во внимание, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании расходных обязательств по исполнению судебного акта, принятого в пользу семьи "Г-их". Не содержит эта заявка и сведений о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Указанные документы, вопреки утверждениям в жалобе, не подтверждают включение в муниципальную программу "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2015-2018 годы" расходов на финансирование обязательств по предоставлению жилых помещений по решениям суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Поскольку бездействие Администрации г.Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова