Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-1467/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О,

судей Сухаревой С.А, Юрьевой М.А,

при секретаре Горской О.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Тихонова Александра Николаевича к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тихонов А.Н. обратился в суд иском к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 02.02.2016 обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от 03.03.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тихонову А.Н. отказано, ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в вагонном депо "адрес" Западно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просил признать незаконным решение ответчика от 03.03.2016 N 61 об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в вагонном депо "адрес"-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; включить в страховой стаж и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложить обязанность назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 08.02.2016.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Тихонова А.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от 03.03.2016 N 61 об отказе в установлении Тихонову Александру Николаевичу страховой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Тихонову А.Н. включены периоды работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в вагонном депо "адрес"-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ(в календарном исчислении).

В страховой стаж и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Тихонову А.Н. включены периоды работы в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в календарном исчислении).

На ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края возложена обязанность назначить и производить выплату Тихонову А.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 08.02.2016.

С ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу Тихонова А.Н. взысканы судебные расходы в сумме 10 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж и специальный трудовой стаж Тихонову А.Н. периода работы в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в календарном исчислении), а также в части возложения обязанности назначить и производить выплату Тихонову А.Н. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Также просит снизить сумму судебных расходов до разумных пределов.

В обоснование доводов жалобы указано, что записи в трудовой книжке Тихонова А.Н. не заверены подписью ответственного должностного лица и не подтверждают факт его работы в "адрес" м\о совхозе, не раскрывают характер его работы.

Суд необоснованно принял в подтверждение доводов истца акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию. Стройчасть не является бригадой или звеном каменщиков, поскольку в составе стройчасти могут работать как бригада каменщиков, так и один или два каменщика.

Истец доказательств, подтверждающих работу каменщика в стройчасти, наличие у него права на льготное исчисление стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не представил.

В жалобе также выражает несогласие с суммой взысканных судом расходов по оплате услуг представителя, полагая ее определенной без учета требований разумности и справедливости. Указывает, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является собственностью государства и имеет целевое назначение, где расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены.

В письменных возражениях представитель истца Тихонова А.Н. - Сиуха О.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Сиуха О.И. поддержал доводы возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Разрешая требования истца, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 10,11,13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 8, п.п, 2,5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, от 11.07.2002 N 516 и от 18.07.2002 N 537, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности осмотрщика-ремонтника вагонов на пункте технического обслуживания вагонов "адрес" внеклассной станции магистральных железных дорог, а также в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности каменщика стройчасти "адрес" м/о совхоза нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем, принял решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Тихонова А.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в вагонном депо "адрес"-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в календарном исчислении), находя выводы суда в указанной части верными, основанными на всесторонней оценке доказательств по делу и принятыми в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с судом в части того, что у Тихонова А.Н. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки Тихонова А.Н. следует, что ДД.ММ.ГГ он принят в "адрес" м/о совхоз на должность каменщика в стройчасть.

Между тем, работа истца именно в бригаде каменщиков стройчасти "адрес" м\о совхоза в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, какими-либо доказательствами не подтверждена.

Вопреки выводам суда первой инстанции, акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию с достоверностью о том, что истец принимал участие в возведении указанных объектов в составе бригады каменщиков стройчасти "адрес" м/о совхоза не свидетельствуют, как и о характере работы истца.

Таким образом, вывод суда о включении спорного периода работы Тихонова А.Н. в должности каменщика стройчасти в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не основан на законе.

Учитывая включение в специальный трудовой стаж истца периода работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в вагонном депо "адрес"-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что составляет 8 лет 4 месяца 16 дней, и принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указанного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости недостаточно, даже при наличии предусмотренного указанной нормой страхового стажа, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования об обязании ГУ -УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ не подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания.

Выводы суда о размере подлежащих взысканию расходов на представителя соответствуют ст.100 ГПК РФ, сложности дела, с учетом его категории и продолжительности рассмотрения, объему заявленных требований и выполненной представителем по делу работы, требованиям разумности и справедливости, в связи с чем оснований для переоценки выводов суда и взыскания расходов на представителя в ином размере по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Поскольку истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб, однако заявлены два самостоятельных требования неимущественного характера, принимая во внимание частичное удовлетворение требований истца, взыскание с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. является верным.

Доводы жалобы о том, что бюджетом Пенсионного фонда расходы по оплате услуг представителей не предусмотрены, подлежат отклонению, поскольку в силу разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж и специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в календарном исчислении) и возложении на ответчика обязанности назначить и производить истцу выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж и специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности каменщика стройчасти "адрес" м\о совхоза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в календарном исчислении) и возложении на ответчика обязанности назначить и производить истцу выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ.

Принять в указанной части новое решения об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: