Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 января 2018 г. по делу N 33-2034/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я,

судей Минеевой В.В, Пономаревой Л.Х,

при секретаре Даминовой Р.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Давлетбаевой Д.Р. на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 г, которым исковое заявление Давлетбаевой Д.Р. к ГУ-УПФ по Буздякскому району Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х, судебная коллегия

установила:

Давлетбаева Д.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от дата N... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также засчитаны в календарном порядке период с дата по дата нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды работы в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ. Период ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 1 год, как 1 год и 6 месяцев, вместо коэффициента 1 год, как 1 год и 9 месяцев (работа в хирургическом отделении в сельской местности). Период ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ также зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 1 год, как 1 год 3 месяца, вместо коэффициента 1 год как 1 год 9 месяцев (работа в хирургическом отделении в сельской местности). Период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Буздякская ЦРБ также подлежит исчислению в льготном порядке - 1 год работы, как 1 год и 9 месяцев. Период ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтен в ее специальный стаж с применением коэффициента 1 год, как 1 год и 3 месяца, вместо коэффициента 1 год, как 1 год и 9 месяцев, поскольку выполняемая ею работа в спорный период в должности "медицинской сестры кабинета - эндоскописта" по своему характеру, специфике и функциональным обязанностям полностью тождественна работе в должности "операционной медицинской сестры хирургического отделения". Периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ зачтены в ее специальный стаж в календарном порядке, тогда как указанные периоды подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С учетом применения льготного коэффициента ее специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии - дата составлял 27 лет 07 месяцев 23 дня. Истец просила отменить решение ГУ УПФ РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан N... от дата, засчитать в специальный стаж в льготном исчислении указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня ее обращения - с дата

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит Давлетбаева Д.Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно не применен льготный порядок исчисления специального стажа истца за период ее работы в качестве медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В части удовлетворения исковых требований Давлетбаевой Д.Р. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ, в отпуске по беременности и родам с дата по дата с применением льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав Давлетбаеву Д.Р, представителя ГУ УПФ РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2004 г, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжке, дата Давлетбаева (Даянова) Д.Р. была принята на работу в Буздякскую ЦРБ на должность медсестры в хирургическое отделение. дата она переведена на должность медсестры кабинета гастроэндоскопии. Со дата Давлетбаева Д.Р. переведена на должность медицинской сестры эндоскопического кабинета, где продолжает работать (л.д. 20-22 т.1).

Решением ГУ УПФ РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан N... от дата Давлетбаевой Д.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Суд первой инстанции, разрешая спор, удовлетворил требования Давлетбаевой Д.Р. частично, отказав в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы Давлетбаевой Д.Р. в должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии и медицинской сестры эндоскопического кабинета с дата по дата в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления соков выслуги лет при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N.., врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях, согласно Приложению N.., один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичные требования к среднему медицинскому персоналу изложены в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N...

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 781, предусмотрена должность операционной медсестры в отделениях хирургического профиля, в том числе эндоскопического, стационаров больниц.

Установив, что наименование должности медицинской сестры кабинета гастроэндоскопии и медицинской сестры эндоскопического кабинета в указанном Перечне отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Давлетбаевой Д.Р. о включении в льготном исчислении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Ссылка Давлетбаевой Д.Р. в апелляционной жалобе на то, что судом не дана надлежащая оценка тождественности выполняемых ею должностных обязанностей обязанностям операционной медсестры, является необоснованной.

Согласно должностной инструкции, участие в эндоскопических операциях только одна из должностных обязанностей медицинской сестры кабинета врача-эндоскописта, к таковым относится также работа с медицинской документацией, подготовка пациентов к приему врача и операциям, контроль за состоянием инструментов и оборудования в кабинете врача и операционной, и другие обязанности (л.д. 35-36 т.1).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых Давлетбаевой Д.Р. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Тогда как, в соответствии с разделом "Должности специалистов со средним медицинским образованием", Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 541н, должности медицинской сестры и операционной медсестры являются самостоятельными, отличными друг от друга должностями с различными должностными обязанностями.

В качестве самостоятельных должностей эти должности указаны и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от датаг. N 377, действовавшей в период работы истицы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из должностных обязанностей медицинской сестры ее обязанностями является участие в эндоскопических операциях, контроль за диагностической аппаратурой, то есть соответствующие обязанностям операционной медсестры.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Давлетбаевой Д.Р. обязанности операционной медсестры в течение полного рабочего дня, оплаты работы истицы в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отклоняются и ссылки истицы в апелляционной жалобе на то, что она участвовала в эндоскопических операциях.

Ссылки в жалобе на справку N N... от дата не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано на возможность зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, трудовой деятельности в эндоскопическом отделении хирургического профиля стационаров.

Согласно приобщенному к материалам дела штатному расписанию Буздякской ЦРБ на 2003 год, в хирургическом отделении стационара отсутствует должность медсестры гастроэндоскопии и медсестры эндоскопии, вместе с тем в штате поликлиники больницы имеется ставка медсестры кабинета ФГС (л.д. 163-176 т.1).

Согласно штатному расписанию больницы на 2016 год в составе хирургического отделения отсутствует должность медсестры гастроэндоскопии и медсестры эндоскопии (л.д. 178- 181 т.1).

Таким образом, требования истицы о включения в специальный стаж периодов ее работы в должности медсестры гастроэндоскопии и медсестры эндоскопии в льготном исчислении противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Апелляционная жалоба Давлетбаевой Д.Р. не содержит доводов о неправомерности включения в специальный стаж указанных периодов работы в календарном порядке.

Выводы суда о включении в календарном исчислении в специальный стаж Давлетбаевой Д.Р, работавшей в должности и учреждении, предусмотренными Списками, спорных периодов мотивированы, являются правильными.

Поскольку трудовой стаж Давлетбаевой Д.Р, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства дела на основе представленных сторонами доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда мотивированы и оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлетбаевой Д.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи В.В. Минеева

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Имашева Э.М.