Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. по делу N 33-215/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я,

судей Пономаревой Л.Х,

Фаизовой З.Ф,

при секретаре Калимуллиной Л.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайцевой Г.П. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2017 г, которым в удовлетворении исковых требований Зайцевой Г.П. к ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения N... от дата об отказе в распоряжении средствами единовременного денежного пособия в размере 453026 руб. по направлению "улучшение жилищных условий семьи усыновителя" путем перечисления указанной суммы на банковский счет продавца 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес; признании за ФИО3 права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в адрес на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ФИО2, дата г.р. в связи с приобретением по договору купли-продажи от дата в ее собственность 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес; обязании принять решение о разрешении ФИО3 распорядиться средствами единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя согласно заявления от дата о распоряжении средствами единовременного денежного пособия отказано,

заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцева Г.П. обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее ГКУ РЦСПН) о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, в обоснование иска указала, что в 2011 году усыновила ФИО4, дата. адрес приказа Министерства образования РБ N... от дата истцу в связи с усыновлением ребенка было назначено единовременное денежное пособие в размере 365698, 40 руб. Усыновленный ребенок вселен истцом в занимаемую ею жилплощадь - квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 55,4 кв.м. из трех жилых комнат, площадью 12,4 кв.м, 12,9 кв.м, 9,8 кв.м. Собственниками указанной квартиры являются ФИО3 (истец) - 2/3 доли в праве, и ФИО5 (брат истицы) - 1/3 доли в праве. Фактически же в указанной квартире проживали 8 человек, включая членов семьи брата истицы. С целью улучшения жилищных условий своей семьи Зайцева Г.П. приобрела у Шашкова СП. по договору купли-продажи от дата в свою собственность 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: адрес. Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 59,0 кв.м, жилую помощь 32,0 кв.м, состоит из комнат площадью 17,9 кв.м, 14,1 кв.м. С приобретением 1/3 доли в указанной квартире жилищные условия истца улучшились, сын единолично пользуется комнатой площадью 17,9 кв.м, тогда как истица проживает в комнате площадью 14,1 кв.м. с Шашковым СП, который является ее супругом. Согласно условий договора купли-продажи от дата и акта приема-передачи от дата ФИО3 должна оплатить покупку 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру в размере 453026 руб. за счет средств назначенного в 2011 году, но не использованного до 2017 года единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в РБ. Однако, на обращение ФИО3, к ответчику с заявлением о распоряжении средствами единовременного денежного пособия, решением ответчика от дата N... в распоряжении средствами единовременного денежного пособия было отказано.

Истец просила признать незаконным указанное решение, признать за ФИО3 право на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в адрес на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ФИО2, дата г.р. в связи с приобретением по договору купли-продажи от дата в ее собственность 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес. Обязать ответчика принять решение о разрешении ФИО3 распорядиться средствами единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий семьи усыновителя.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зайцева Г.П. просит отменить решение суда, указывая, что произошло увеличение жилищных условий в абсолютных единицах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Существенные признаки жилого помещения определены ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально-определенный объект недвижимости, а не долю в праве собственности на это имущество.

Материалами дела установлено, что дата ФИО3 обратилась в ГКУ РЦСПН с заявлением о распоряжении средствами единовременного денежного пособия по направлению улучшение жилищных условий семьи усыновителя.

Согласно представленной ФИО3 копии договора купли-продажи N б/н от дата ФИО3 приобрела у ФИО6 в общую долевую собственность 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

В соответствии с п. 3 договора купли-продажи N б/н от дата, указанная доля в праве на квартиру продана Продавцом Покупателю за 1000000 руб. Расчет в указанной сумме будет произведен в два этапа:

денежная сумма в размере 546 974 рублей Покупатель оплачивает за счет собственных средств наличными денежными средствами в день подписания договора и сдачи документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес;

денежная сумма в размере 453026 руб. уплачивается Покупателем Продавцу за счет средств единовременного денежного пособия, назначенного согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от датаг. N 297, Закона от дата N 383-3 "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в адрес", путем безналичного перечисления денежных средств ГКУ РЦСПН на расчетный счет Продавца - ФИО6

дата в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации перехода права собственности на указанную 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, р-н Советский, адрес.

Из представленной ФИО3 копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от дата следует, что правообладателем 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является ФИО3

дата ГКУ РЦСПН вынесено решение об отказе ФИО3 в распоряжении средствами единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка, по заявлению от дата.

Из представленных ФИО3 в материалы дела документов усматривается, что по договору купли-продажи приобретена не индивидуализированная доля в праве собственности на квартиру, то есть не выделенная в натуре, что противоречит целям Закона РБ от дата

N383-3 "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившым (удочерившим) ребенка (детей), в адрес".

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что объект права, приобретенный ФИО3 в виде не индивидуализированной 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру не соответствует существенным признакам жилого помещения, определенным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не отвечает установленным п. 2.12, 2.13 Порядка назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на приобретение которого могут быть направлены единовременного денежного пособия.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку реального улучшения фактически жилищных условий истца не произошло.

В соответствии со ст. 2 Закона РБ от дата N 383-3, единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка (далее - единовременное денежное пособие) устанавливается на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от дата N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со статьей 3 Закона РБ от датаг. N 383-3 единовременное денежное пособие является мерой социальной поддержки усыновителей, которые могут распоряжаться этими средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

2) лечение ребенка;

3) санаторно-курортное оздоровление ребенка;

4) образование ребенка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 297 утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (далее - Порядок).

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, имеющие право на единовременное пособие, могут обратиться с заявлением о распоряжении указанными средствами на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу физического лица - продавца жилого помещения.

Следовательно, направление этих средств возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи усыновителя.

Так, из материалов дела следует, что квартира по адресу: адрес71 принадлежала на праве собственности ФИО6, который дата данную квартиру продал своей жене ФИО3, при этом истец просит на приобретение этой доли в квартире направить средства единовременного денежного пособия.

При таком положении, проанализировав договор купли-продажи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанная сделка к улучшению жилищных условий семьи Зайцевых не привела.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае отсутствует улучшение жилищных условий семьи Зайцевых, соответственно решение ГКУ РЦСПН об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами единовременного денежного пособия отвечает целям, предусмотренным Законом РБ от дата N 383-З "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившым (удочерившим) ребенка (детей), в адрес".

При этом судебная коллегия учитывает, что сделка купли-продажи совершена между близкими родственниками, качественного и фактического изменения жилищных условий истца и членов ее семьи после совершенной сделки не произошло, имел место лишь прирост права собственности семьи на недвижимое имущество, тогда как точная формулировка направления расходования средств единовременного денежного пособия, данная в ст. 3 вышеуказанного закона

N 383-З изложена как "улучшение жилищных условий". В связи с чем вывод суда первой инстанции о том, в данном случае жилищные условия истца и ее сына при приобретении спорной доли права собственности в квартире не улучшаются является верным.

Соглашение от дата, заключенное между Шашковым С.П. и Зайцевой Г.П, не является надлежащим доказательством определения индивидуализации жилого помещения, поскольку данное соглашение не зарегистрировано в установленном законом порядке, тогда как приобретенная по договору купли-продажи от дата 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, не дает истцу право пользования одной из комнат указанной квартиры.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий ФИО10

Судьи З.Ф. Фаизова

ФИО9

Справка: судья ФИО8