Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 марта 2018 г. по делу N 33-315/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Абазове Э.А,

с участием Кунижева А.М. и его представителя Шаберкиной С.Е, представителя ответчика Таовой Э.Т,

по докладу судьи Хамирзова М.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунижева Александра Михайловича к Местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности,

по апелляционной жалобе Кунижева Александра Михайловича на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 января 2018 года,

установила:

Из материалов дела следует, что Кунижеву А.М. на праве личной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 740 кв. метров, кадастровый N.

В 2017 году им на данном земельном участке было возведено жилое строение общей площадью 45,2 кв. метра, жилой площадью 16,5 кв. метров без получения разрешительной документации на строительство жилого дома в Местной администрации г.о. Нальчик. В апреле 2017 года он обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. 15 мая 2017 года в его адрес был направлен ответ о том, что в выдаче разрешения отказано в связи с отсутствием проекта детальной планировки территории данного района.

В мае 2017 года он обратился в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. 09.06.2017 года Местной администрацией городского округа Нальчик в его адрес был направлен ответ, в котором указано, что выдача данного документа не представляется возможной на основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", согласно которой до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического(инвентаризации) такого объекта, в том числе, для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно проекту одноэтажного жилого дома по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102108:325 с техническим заключением, составленного ООО "Центр судебных экспертиз, землеустройства и права" на основании проведенного инженерно-технического обследования "обследуемое жилое строение после завершения отделочных работ, пригодно для постоянного проживания и отвечает требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N. Использование обособленного дома под жилое помещение, не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних земельных участков, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан".

По вопросу соответствия жилого дома градостроительным и строительным нормам и правилам в техническом заключении указано: "Жилое строение, общей площадью 45,2 кв.м, и жилой площадью 16,5 кв. м, расположенное на земельном участке с кад. N общей площадью 740 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, пригодно для постоянного круглосуточного проживания и отвечает требованиям Свода Правил 54.13330 "Дома жилые одноквартирные" и "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47.

Земельный участок, на котором расположен возведенный им жилой дом, принадлежит ему на праве собственности. Согласно кадастровому паспорту земельного участка он относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под жилую индивидуальную застройку.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства Кунижев А.М. обратился к Местной администрации г.о. Нальчик с иском о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 45,2 кв.м. и жилой 16,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102108:325, общей площадью 740 кв.м, по адресу: "адрес".

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Кунижев А.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на доводы, приведенные в иске.

Кроме того в жалобе со ссылками на п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что суд, при наличии сомнений в достоверности представленного истцом технического заключения, для выяснения вопроса о наличии либо отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома и вопроса - создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан, должен был назначить строительно-техническую экспертизу, поставив перед ней соответствующие вопросы, что сделано не было. Так же в подтверждение процента готовности жилого дома и его стоимости была представлена справка эксперта-оценщика от 01 декабря 2017 года, согласно которой готовность объекта составляет 78%.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц явившихся с судебное заседание, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу взаимосвязанных положений п. 1 ст. 263 ГК РФ и ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из положений п. 3 названной нормы материального права, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки.

Из материалов дела следует, что Кунижеву А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 740 кв. метров, кадастровый N, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку.

В апреле 2017 года истец обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по "адрес" в "адрес". 15 мая 2017 года в его адрес ответчиком был направлен ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием проекта детальной планировки территории данного района.

В 2017 году Кунижевым А.М. на земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 45,2 кв. метра, жилой площадью 16,5 кв. метров.

Из заключения эксперта ООО "Центр судебных экспертиз, землеустройства и права" N от 29.07.2017г. жилого дома по адресу: "адрес" следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют дефекты и повреждения влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия и покрытие помещений жилого дома находятся в работоспособном состоянии согласно СП-13-102-2003, жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, пригодно для постоянного проживания, отвечает требованиям СП 54.13330, все несущие конструкции жилого строения выполнены из негорючих строительных материалов, подъезд к зданию для пожарных машин обеспечен дорогой шириной 5 метров, использование обособленного дома под жилое помещение, не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних земельных участков, других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом из материалов дела следует, что Кунижев А.М. предпринимал попытки для легализации возведенного дома, ввода его в эксплуатацию в установленном законом порядке, обратившись в Местную администрацию г.о.Нальчик, однако ему было отказано в этом.

При таких данных, учитывая также что жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования, что использование обособленного дома под жилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних земельных участков, других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа в иске у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены нарушения положений п. 3 ч.1 и п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, решение суда подлежит отмене с принятием на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения о признании за Кунижевым А.М. права собственности на жилой дом общей площадью 45,2 кв. м, жилой площадью 16,5 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 740 кв. метров с кадастровым номером N по адресу: КБР, "адрес".

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 11 января 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск Кунижева А.М. удовлетворить.

Признать за Кунижевым Александром Михайловичем право собственности на жилой дом общей площадью 45,2 кв. м, жилой площадью 16,5 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 740 кв.м. по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес".

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов