Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2018 г. по делу N 12-228/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 27 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года в отношении

Курбанова У. К, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Курбанова У.К, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления суда усматривается, что "дата" в 16 час. 10 мин. сотрудниками отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: "адрес", был выявлен гражданин "... " Курбанов У.К, который осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника, а именно находился по вышеуказанному адресу в парадной N... в рабочей одежде и осуществлял работы по укладке пола плиткой без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а именно патента на работу в РФ.

Инспектор отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " М.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда и дело направить на новое рассмотрение, по следующим основаниям. Вина Курбанова У.К. подтверждается протоколом об АП, рапортом сотрудниками полиции, протоколом о доставлении лица, объяснениями Курбанова У.К. Ссылка суда о нарушении положений Федерального Закона N 295-ФЗ является необоснованной. Федеральный Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Вопросы же возбуждения дела об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела, регулируется нормами КоАП РФ, согласно п.1 ст.28.1 которого одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Курбанов У.К. и инспектор отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " М.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ судом не были исследованы в полном объеме доказательства по делу и не дана надлежащая оценка.

Вопреки выводам суда об отсутствии в материалах дела сведений о работодателе, привлекшего Курбатова к трудовой деятельности, к материалам дела приобщены государственный контракт N... от "дата" между ГУПРЭП " "... "" и ООО " "... "", протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона на ремонт лестничных клеток, что оценки не получило.

Составление протокола об административных правонарушениях с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ в части неполного описания события административного правонарушения или неполнота представленных в суд материалов дела, являются основанием для возвращения такого протокола и материалов дела в порядке ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, вынесшему постановление.

По каким причинам проверка места пребывания иностранных граждан в общественном месте - подъезде "адрес", была признана судом незаконной, из постановления суда не усматривается.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Курбанов У.К. привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина