Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2018 г. по делу N 33-1237/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Н.Н. Моисеевой, Р.Р. Хасаншина

при секретаре судебного заседания Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Л.И. Гурьянычевой на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 01 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Любовь Ивановны Гурьянычевой к садоводческому некоммерческому товариществу (далее СНТ) "Кошчылык" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности демонтировать площадку для установки мусорных контейнеров, восстановить первоначальный вид территории.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав представителя Л.И. Гурьянычевой - Л.А. Тураеву в поддержку доводов жалобы, представителя СНТ "Кошчылык" А.Л. Балыклова, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Л.И. Гурьянычева обратилась к СНТ "Кошчылык" с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером "адрес", расположенным на территории СНТ "Кошчылык".

В мае 2017 года ответчиком на земельном участке с кадастровым номером "адрес" вплотную к воротам ее земельного участка была установлена площадка для мусорных контейнеров.

При этом ответчиком нарушены санитарные нормы и правила, предусматривающие, что площадки для неутилизируемых отходов должны быть расположены на расстоянии 15-20 метров от садоводческих участков.

Ссылаясь на то, что неправомерные действия ответчика, выразившиеся в установке на прилегающей к ее участку территории площадки для мусорных контейнеров нарушают ее права на пользование земельным участком, Л.И. Гурьянычева просила возложить на СНТ "Кошчылык" обязанность по демонтажу площадки для установки мусорных контейнеров, восстановить первоначальный вид территории.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Л.И. Гурьянычева и ее представитель Л.А. Тураева исковые требования поддержали.

Представитель ответчика СНТ "Кошчылык" - А.Л. Балыков иск не признал.

Представители третьих лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Закамского Территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов по Республике Татарстан, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске, МУП "ДСЖКХ и Б г. Нижнекамска", МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", Нижнекамского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске" в судебное заседание не явились.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Л.И. Гурьянычева просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что решение общего собрания СНТ "Кошчылык" о размещении контейнеров для сбора мусора и месте их установки не принималось в установленном порядке. Настаивает на своих доводах о нарушении размещением контейнеров требований Свода Правил, СНиП и СанПиН. Также ссылается на нарушение своих прав на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Л.И. Гурьянычевой - Л.А. Тураева апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней основаниям.

Представитель СНТ "Кошчылык" - А.Л. Балыклов с доводами жалобы не согласился.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, судебная коллегия оснований к его отмене либо изменению не находит.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" площадки для сбора мусора являются имуществом общего пользования садоводов. Принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) (статья 21 вышеуказанного закона).

Пунктом 5.11 Свода правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), утвержденного Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 года N 849 (далее - Свод правил), на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Как указано в пункте 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Как видно из материалов дела, Л.И. Гурьянычева является членом СНТ "Кошчылык", ей принадлежит садовый земельный участок с кадастровым номером.., площадью 411 кв.м по "адрес".

На земельном участке с кадастровым номером.., за территорией земельного участка Л.И. Гурьянычевой установлена площадка для сбора неутилизируемых отходов СНТ "Кошчылык, данная площадка огорожена, забетонирована.

Решением общего собрания СНТ "Кошчылык" от 05 марта 2017 года принято поручить председателю правления СНТ "Кошчылык" А.Л. Балыклову подать надлежащим образом оформленное заявление о приобретении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования. 03 мая 2017 года в ЕГРН внесена запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером... за СНТ "Кошчылык".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Л.И. Гурьянычевой о демонтаже площадки для установки мусорных контейнеров, суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на расположение мусорной площадки в непосредственной близости к участку истицы, сам факт размещения площадки для приема мусора с нарушением СНиП не является безусловным основанием для удовлетворения ее требований, поскольку требования СНиП не являются нормами прямого действия, а относятся к категории технических норм, указанный Свод правил применяется на добровольной основе.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку истец, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставила суду достаточных доказательств, подтверждающих, что вследствие нарушения СНиП при размещении площадки для сбора мусора ее права были существенно нарушены и не могут быть восстановлены иным способом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

В силу действующих норм гражданского законодательства способы защиты права должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его восстановления.

В данном случае судом установлено, что мусорная площадка размещена на месте, специально отведенном для этих целей.

Так, в соответствии с актом, утвержденным руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, комиссия по результатам работы согласовала 4 земельных участка на территории СНТ "Кошчылык" для размещения контейнерной площадки для сбора неутилизируемых отходов, по одному участку на каждой улице, в частности, земельный участок с кадастровым номером...

Суд пришел к выводу, что поскольку территория СНТ "Кошчылык" застроена, допускается применение положений пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, устанавливающих возможность в исключительных случаях комиссионного размещения мест временного хранения отходов.

Обстоятельства того, что территория СНТ "Кошчылык" имеет плотную застройку, подтверждаются схемой размещения земельных участков садоводческого товарищества, а также не оспаривалось в ходе судебного разбирательства Л.И. Гурьянычевой.

Доводы Л.И. Гурьянычевой о наличии неприятных запахов и загораживании прохода на территорию ее участка в результате размещения поблизости пункта приема мусора обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку объективными доказательствами не подтверждены. Кроме того, из пояснений сторон судом установлено, что металлический забор с раздвижными воротами установлен истицей после определения СНТ "Кошчылык" места размещения площадки.

При таких обстоятельствах судебная коллегия выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Л.И. Гурьянычевой требований находит правильными. При этом также исходит из того, что само по себе нарушение строительных норм и правил не свидетельствует о существенности нарушения прав истца, наличии угрозы жизни и здоровью граждан.

Выводы суда мотивированы и сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая юридическая оценка.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда у судебной коллегии не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 01 ноября 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.И. Гурьянычевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи