Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2018 г. по делу N 33-1304/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Р.Р. Хасаншина, Н.Н. Моисеевой,

при секретаре Д.Б. Галеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Д.Р. Саитбаталовой на решение Советского районного суда г. Казани от 16 октября 2017 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать за Насибуллиной Гульшат Каримовной право на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 303 кв.м, общей площадью 1303 кв.м, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Ф.М. Галимзяновым.

Обязать исполнительный комитет МО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 303 кв.м, общей площадью 1303 кв.м, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Ф.М. Галимзяновым.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав возражения представителя Г.К. Насибуллиной - М.В. Ворониной против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.К. Насибуллина обратилась в суд с иском к исполнительному комитету МО г. Казани о признании права на перераспределение земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование иска указала, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани. 16.03.2017 истицей получен ответ об отказе в перераспределении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что запрашиваемую территорию, на которую увеличивается земельный участок, с учетом прилегающей территории возможно образовать как самостоятельный земельный участок. Кроме того, запрашиваемый земельный участок частично расположен в проектных красных линиях, обозначающих в том числе существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги. Также по территории образуемого земельного участка проходит распределительный газопровод, в отношении которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" предусмотрена охранная зона. Вместе с тем, по мнению истицы, указанные обстоятельства в соответствии с земельным законодательством основанием для отказа в перераспределении земельных участков не являются. На основании изложенного, истица просила суд признать за ней право на перераспределение земельного участка площадью 303 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, а также находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, общей площадью 1303 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Ф.М.Галимзяновым; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 303 кв.м, общей площадью 1303 кв.м, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Ф.М. Галимзяновым.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывается на невозможность перераспределением испрашиваемых истицей земельных участков в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Г.К. Насибуллиной - М.В. Воронина против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, а также иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 40 Устава муниципального образования г.Казани, исполнительный комитет муниципального образования г.Казани уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8).

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 9 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как видно из материалов дела, Г.К. Насибуллина является собственником земельного участка с кадастровым номером... :363, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АК 553126, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 3 апреля 2012 года сделана запись регистрации... Земельный участок, фактически используемый истицей, имеет площадь 1000 кв.м.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка истицы, находящегося в частной собственности, истица обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в установленном порядке.

Письмом N15/15-04-4381 от 16 марта 2017 года истице в перераспределении земельного участка отказано. В обоснование решения об отказе в перераспределении земельного участка Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани указало на то, что из запрашиваемой территории, на которую увеличивается земельный участок, с учетом прилегающей территории, возможно образовать самостоятельный земельный участок. Также невозможность перераспределения земельного участка обусловливается тем, что запрашиваемый земельный участок частично расположен в проектных красных линиях, обозначающих существующие, планируемые границы территорий общего пользования, автомобильные дороги, что нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что образование испрашиваемого земельного участка не нарушает пункт 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, испрашиваемый истицей, согласно карте зон градостроительного регламента, находится в зоне Ж2, минимально допустимый размер образуемого участка для которой утвержден статьей 60 Градостроительного устава г. Казани и составляет 400 кв.м. Образование самостоятельного земельного участка, исходя из площади испрашиваемого участка в 303 кв.м, в данном случае нарушает приведенные выше нормы.

Судебная коллегия находит выводы суда по данному гражданскому делу правильными, соответствующими обстоятельствам дела и положениям указанных выше норм закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с данной судом оценкой исследованным по делу доказательствам, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Кроме того, заявителем апелляционной жалобы не представлены данные, подтверждающие нарушение предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемому земельному участку. Согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера Ф.М. Галимзянова от 13 октября 2017 года, границы образуемого земельного участка в схеме расположения земельного участка определены с учетом красных линий в соответствии с топографической съемкой, подготовленной МУП г. Казани "Центр подготовки исходной документации" от 8 сентября 2016 года. Доказательств, подтверждающих, что запрашиваемый истицей земельный участок частично расположен в проектных красных линиях ответчиком не представлено, равно как и доказательств того, что в результате перераспределения образуемый земельный участок будет препятствовать рациональному использованию и охране земель. При этом данных о возможности формирования самостоятельного земельного участка площадью, необходимой для индивидуального жилищного строительства с соблюдением градостроительных регламентов и правил землепользования за счет испрашиваемого земельного участка, в материалах дела не имеется.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно признал за истицей право на перераспределение земельного участка и возложил на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Д.Р. Саитбаталовой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи