Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-1416/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г,

судей Абдуллиной Г.А, Шакировой З.И,

с участием прокурора Нагаевой Л.М,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Багаутдиновой Т.Ф. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года, которым постановлено:

иск Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Багаутдиновой Т.Ф. принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с выплатой собственнику выкупной цены в размере 339477 руб. 60 коп.

Прекратить право собственности за Багаутдиновой Т.Ф. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Признать право собственности Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В удовлетворении встречного иска Багаутдиновой Т.Ф. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, площадью не менее 30,8 кв.м. в пределах населенного пункта Высокая Гора Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Багаутдиновой Т.Ф. и ее представителя Фахретдиновой Д.Г. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - Хасанова А.Р. относительно доводов жалобы, заключение прокурора отдела Прокуратуры РТ Нагаевой Л.М, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее по тесту - Исполком) обратился в суд с иском к Багаутдиновой Т.Ф. об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность путем выкупа и прекращении права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указано, Багаутдинова Т.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 30,8 кв.м, на основании договора дарения квартиры от 22 сентября 2007 года N16-18-2007-1116. Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от 25 ноября 2016 года жилой дом по адресу: "адрес" является аварийным и непригодным для проживания. Согласно заключению N14-16 АНО "СЭЦ "Стройэкспертиза" от 25 ноября 2016 года, сделанному по результатам обследования здания, расположенного по адресу: "адрес", техническое состояние данного дома оценивается как аварийное. Физический износ здания составил 63%. Техническое состояние данного дома создает угрозу для жизни и здоровья собственников, имеется возможность его обрушения. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года N2486 "О техническом состоянии жилых домов муниципальной собственности" жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом является восьмиквартирным. Шесть собственников квартир данного аварийного дома заключили договоры выкупа и переселись в новые квартиры. Ответчик была приглашена на обследование дома, которое состоялось 25 ноября 2016 года, однако ответчик проигнорировала указанное приглашение. Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принято постановление от 11 апреля 2016 года N496 "О внесении изменений в постановление N1789 от 05.10.2015 года "Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах для муниципальных нужд". Данное постановление было опубликовано на официальном сайте муниципального района в сети Интернет http://vysokaya-gora.tatarstan.ru/. Ответчик в сектор по учету и распределению жилья отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района не обращалась, реконструкцию или снос аварийного дома не осуществила. Истцом ответчику предлагалось возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 11022 руб. за один квадратный метр. Указанная выкупная цена, предложенная за жилое помещение и за земельный участок, охватывает все убытки и расходы, предусмотренные частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, возмещение за изымаемое жилое помещение составляет в размере 339477 руб, 60 коп. Однако ответчик проигнорировала указанные предложения. Ответчик отказалась осуществлять реконструкцию или снос указанного аварийного дома собственными силами, а также от выкупа принадлежащего ей жилого помещения по предложенной выкупной цене и в соответствии с ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исполком просил изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Багаутдиновой Т.Ф. принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с выплатой собственнику выкупной цены в размере 339477 руб. 60 коп.; прекратить право собственности за Багаутдиновой Т.Ф. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"; признать право собственности Высокогорского муниципального района на указанную квартиру.

Багаутдинова Т.Ф. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Исполкому об обязании предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение. В обоснование встречного иска указано, что собственник жилого помещения имеет право требовать предоставления ей другого равнозначного жилого помещения взамен аварийного. Занимаемое жилое помещение является для нее единственным жильем, другого жилого помещения она не имеет. Багаутдинова Т.Ф. просила обязать Исполком предоставить ей в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, то есть предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 30,8 кв.м, в пределах населенного пункта Высокая Гора Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Исполкома - Хасанов А.Р. исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Багаутдинова Т.Ф. и ее представитель Фахретдинова Д.Г. исковые требования не признали, встречные требования поддержали.

Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Багаутдинова Т.Ф. просит отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Исполкома, удовлетворив ее встречные исковые требования. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего встречного искового заявления. Выражает несогласие с определенным судом размером выкупной цены жилого помещения. Кроме того указывают, что собственник спорного жилого помещения вправе требовать предоставления иного жилого помещения, поскольку ответчик не имеет возможности обеспечить себя жильем самостоятельно. Считает, что предлагаемая истцом выкупная цена не является равноценным возмещением. Данное решение нарушает права ответчика, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора любого из независимых способов обеспечения его жилищных прав.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями частей 1, 4, 6-10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

ВозмещениеВозмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По смыслу указанных положений закона, с учётом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо, по достигнутому между собственником и соответствующим органом власти соглашению, собственнику может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как видно из материалов дела, Багаутдинова Т.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 30,8 кв.м.

Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от 29 декабря 2010 года жилой дом по адресу: "адрес", является аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года N 3033 "О техническом состоянии жилых домов муниципальной собственности" жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом состоит из восьми квартир. Шесть квартир указанного аварийного дома были выкуплены истцом, седьмая квартира изъята на основании решения суда.

22 января 2015 года Исполкомом в адрес ответчика было направлено путем заказного почтового отправления с уведомлением требование о необходимости самостоятельно в (шестимесячный срок) произвести снос или реконструкцию указанного жилого помещения от 21 января 2015 года N01/211. Данное требование была получено ответчиком 23 января 2015 года.

Ответчиком в установленный в требовании срок снос или реконструкция указанного дома не осуществлены.

Исполкомом принято постановление от 5 октября 2015 года N1789 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений многоквартирных домах для муниципальных нужд". Данное постановление было направлено в Высокогорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 15 октября 2015 N 14/4743, опубликовано на официальном сайте муниципального района в сети Интернет - http://vysokaya-gora.tatarstan.ru/, на официальном портале правовой информации Республики Татарстан 8 октября 2015 года.

Исполкомом в адрес ответчика было направлено уведомление от 14 октября 2015 года исх.N01-4730 об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: "адрес". Вместе с уведомлением ответчику направлялся проект договора выкупа жилого помещения и копия постановления об изъятии жилого помещения, также было предложено прибыть в сектор по учету и распределению жилья отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района для обсуждения и заключения договора выкупа жилого помещения. Данные уведомления Ответчиком были получены 23 октября 2015 года.

Истцом ответчику предлагалось возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 11022 руб. за один квадратный метр.

Согласно письму Исполкома Багаутдиновой Т.Ф. предлагалось заключить договор займа с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан на приобретение жилого помещения, были предложены варианты квартир. Однако ответчик проигнорировала указанные предложения.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 9 сентября 2016 года иск Филипповой Н.Д, Багаутдиновой Т.Ф. к Исполкому о признании многоквартирного "адрес" пригодным для проживания, признании незаконными акт N3 от 29 декабря 2010 года и заключение N3 от 29 декабря 2010 межведомственной комиссии "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания" многоквартирного "адрес" Гора, признании незаконным постановления Руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года N3033 "О техническом состоянии жилых домов муниципальной собственности" о признании жилого "адрес" аварийным и подлежащим сносу, удовлетворен частично.

Данным решением суда были признаны не соответствующими закону акт N3 от 29 декабря 2010 года и заключение N3 от 29 декабря 2010 года межведомственной комиссии "О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания" многоквартирного "адрес", постановление руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года N3033 "О техническом состоянии жилых домов муниципальной собственности" в части признания жилого "адрес" аварийным и подлежащим сносу. На Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан была возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязанность организовать межведомственную комиссию и провести обследование дома по адресу: "адрес" "адрес", для решения вопроса о пригодности для проживания данного дома.

Указанное решение суда от 9 сентября 2016 года было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 ноября 2016 года.

Согласно заключению N14-16 от 25 ноября 2016 года, выполненному автономной некоммерческой организацией "Судебно-строительный центр "Стройэкспертиза" по заданию Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, помещение жилого "адрес" является аварийным, не пригодно к проживанию и рекомендуется к разборке.

Данное заключение согласуется с экспертным заключением N1566/07-2 от 18 августа 2016 года, выполненным ФГБУ "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" при Министерстве юстиции РФ в рамках рассмотрения Высокогорским районным судом РТ гражданского дела N 2-36/2016 по исковому заявлению Филипповой Н.Д, Багаутдиновой Т.Ф. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Качалову В.И. о признании многоквартирного дома пригодным для проживания и не подлежащим сносу.

Согласно заключению ФГБУ "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" при Министерстве юстиции РФ следует, что физический износ жилого дома составляет - 41 %, техническое состояние жилого многоквартирного дома оценивается как неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит 39-90%".

Согласно повторному заключению межведомственной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N11 от 25 ноября 2016 года и акта N11 от 25 ноября 2016 года, с учетом экспертного заключения N14-16 от 25 ноября 2016 года, была подтверждена аварийность и непригодность к проживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 29 ноября 2016 года N2486 "О техническом состоянии жилых домов муниципальной собственности" "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Соглашения между истцом и ответчиком - собственником жилого помещения о выкупе жилого помещения, подлежащего сносу, достигнуто не было.

Определением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 августа 2017 года по ходатайству представителя истца по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ОАО "РКЦ "Земля".

Согласно заключению эксперта N68-2017 ОАО "РКЦ "Земля" рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", включая рыночную стоимость доли собственников указанного жилого помещения в общем имуществе многоквартирного жилого дома (в том числе земельного участка) по адресу: "адрес" а также все убытки, причиненные собственнику указанного жилого помещения, связанные с его изъятием составляет 329365 руб. 93 коп.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом порядок изъятия жилого помещения для муниципальных нужд истцом не нарушен, в связи с чем требования об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности ответчика на квартиру и признании права собственности на квартиру за истцом подлежат удовлетворению. При определении выкупной цены суд первой инстанции, оценив результаты экспертного заключения, руководствовался выкупной ценой, предложенной Исполкомом, поскольку она выше его рыночной стоимости. В связи с чем, выкупная цена квартиры определена в размере 339477 руб. 60 коп, что полностью компенсирует ответчику рыночную стоимость жилого помещения с учетом ее доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные изъятием жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Багаутдиновой Т.Ф. о возложении обязанности на Исполком предоставить иное жилое помещение взамен изъятого жилого помещения, суд исходил из того, что данный порядок не предусмотрен действующим законодательством. Установленный статьей 32 ЖК РФ порядок изъятия у собственника жилого помещения для муниципальных нужд истцом соблюден.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.

Довод жалобы о том, что та сумма, которая определена судом в качестве размера выкупной цены, недостаточна для приобретения подходящего жилья, не может повлиять на правильность выводов суда, поскольку согласно закону выкупная стоимость определяется исходя из рыночной стоимости изымаемого имущества, при этом обязанность учитывать достаточность этой суммы для приобретения нового, равноценного по площади имущества, взамен утраченного, в законе не указана.

Доводы жалобы о том, что Багаутдиновой Т.Ф. должно быть предоставлено другое благоустроенное жилье на праве собственности взамен изымаемого, отклоняются судебной коллегией, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд не вправе обязать органы принявшие решение об изъятии обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях. Ответчику в целях изъятия недвижимого имущества в аварийном жилом фонде были предложены иные варианты возмещения, однако ответчик от всех предложенных вариантов отказалась.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Багаутдиновой Т.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи