Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 февраля 2018 г. по делу N 33-1887/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Г. Гайнуллина, С.М.Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района - И.Г. Закирова и ответчика Н.А. Федорова на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2017 года. Этим решением постановлено:

исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Никонору Алексиевичу Федорову о признании частично недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года, признании недействительным договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года (место составления: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, ул. Ленина, д. 15, каб.10) в части признания аукциона по лоту N 17 несостоявшимся, признании заявителя Федорова Никонора Алексиевича и его заявки на участие в аукционе по лоту N 17 соответствующим требованиям и условиям аукциона, признании Никонора Алексиевича Федорова единственным заявителем на участие в аукционе по лоту N 17 и решения о заключении с Никонором Алексиевичем Федоровым договора аренды земельного участка.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., заключенный 06 сентября 2016 года между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района и Никонором Алексиевичем Федоровым.

Применить последствия недействительности сделки, обязав Никонора Алексиевича Федорова вернуть земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер.., муниципальному образованию "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан", а Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района вернуть Никонору Алексиевичу Федорову полученные арендные платежи по договору аренды земельного участка от 06 сентября 2016 года.

В остальной части иска - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ - И.Г. Закирова и ответчика Н.А. Федорова об отмене решения суда, выслушав Н.А.Федорова и его представителя А.Г.Галиахметова, представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ - А.М. Гафарова поддержавших доводы своих жалоб, заслушав прокурора И.А. Золина, возражавшего против удовлетворения требований об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан", обратился в суд к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Никонору Алексиевичу Федорову о признании частично недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года, признании недействительным договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка.

Прокурором в обоснование требований указывается, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., не опубликовано в печатных средствах массовой информации, а также на специальном информационном стенде, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, д. Красные Горы, ул. Дружбы, д.64, в здании Красногорского сельского клуба, на 1-ом этаже.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года по результатам рассмотрения заявок решено, в том числе признать заявителя Н.А. Федорова и его заявку на участие в аукционе по лоту N 17 соответствующим требованиям и условиям аукциона с признанием его единственным заявителем на участие в аукционе по указанному лоту.

В соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по указанному лоту признан несостоявшимся, с Н.А. Федоровым решено заключить договор аренды земельного участка.

Информация о проводимых торгах оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении спорного земельного участка, в нарушение ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В связи с допущенными при проведении аукциона нарушениями земельного законодательства, уточнив исковые требования, прокурор просил:

- признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года в части признания аукциона по лоту N 17 несостоявшимся, признании заявителя Н.А. Федорова и его заявки на участие в аукционе по лоту N 17 соответствующим требованиям и условиям аукциона, признании Н.А. Федорова единственным заявителем на участие в аукционе по лоту N 17 и решения о заключении с Н.А. Федоровым договора аренды земельного участка;

- признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., заключенный 06 сентября 2016 года между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района и Н.А. Федоровым;

истребовать у Н.А. Федорова земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер.., и вернуть его в государственную собственность в распоряжение муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан".

В заседании суда первой инстанции прокурор В.И. Каримов уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района А.М. Гафаров требования прокурора не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.

В заседании суда ответчик Н.А. Федоров и его представитель А.Г. Галиахметов иск не признали, третье лицо А.А. Анисимова и ее представитель Е.В. Иванькова требования прокурора полагали обоснованными.

В заседание суда первой инстанции представители третьих лиц - Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явились, извещены надлежащем образом.

Суд первой инстанции, удовлетворив требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан, принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения в части удовлетворения требований прокурора и принятии решения об отказе в удовлетворении требований прокурора.

При этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел, что прокурором требования были заявлены за пределами срока исковой давности.

Кроме того, суд не принял во внимание то, что по данному делу прокуратура района в смысле положений п. 1 ст. 449 ГК РФ не является заинтересованным лицом и не вправе была обратиться в суд с заявленными требованиями.

С учетом этого обстоятельства суд должен был прекратить производство по делу.

Решение суда в части обязания Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан возвратить Н.А. Федорову арендных платежей противоречит положениям п. 2 ст. 167 ГК РФ, поэтому эти внесенные Н.А. Федоровым платежи должны рассматриваться в качестве возмещения стоимости за пользование спорным земельным участком.

В апелляционной жалобе Н.А. Федорова также ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что судом при постановлении решения необоснованно не применены последствия пропуска срока исковой давности, а также неправомерно отказано в признании Н.А. Федорова добросовестным приобретателем.

В возражениях прокурора Кукморского района РТ указывается на обоснованность решения суда, на отсутствие оснований для отмены решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Н.А. Федоров и его представитель А.Г. Галиахметов поддержали доводы жалобы.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ - А.М. Гафаров поддержал доводы жалобы.

Представитель истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан И.А Золин возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо А.А. Анисимова в суд не явилась, до судебного заседания предоставила возражение на апелляционные жалобы Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ и Н.А. Федорова.

Другие лица, участвующие в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в суд не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться заинтересованное лицо.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Правила, предусмотренные ст. ст. 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ст. 449 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок. Признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. При этом для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов, вследствие нарушения порядка их проведения суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов.

Из анализа положений статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Основанием для признания проведенных торгов недействительными является совокупность двух обстоятельств: нарушение норм закона при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку.

В соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Согласно пункту 1 статьи 166, пунктам 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судом первой инстанции установлено, что протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года (место составления: Республика Татарстан, Кукморский район, пгт. Кукмор, ул.Ленина, д.15, каб.10) по лоту N 17 - земельный участок категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для ведения личного подсобного хозяйства", площадью 2238 кв.м, с кадастровым.., расположенный по ориентиру: "адрес", подана 1 заявка от Н.А. Федорова. Заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствует требованиям и условиям аукциона. По результатам рассмотрения заявок решено:

- признать заявителя Н.А. Федорова по лоту N 17 соответствующим требованиям и условиям аукциона;

- признать заявителя Н.А. Федорова единственным заявителем на участие в аукционе по лоту N 17;

- в соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации признать аукцион по лоту N 17 несостоявшимися по причине поступления по лоту единственной заявки на участие в аукционе;

- в соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключить с единственным заявителем договор аренды земельного участка сроком на 20 лет с размером ежегодной арендной платы, равным начальной цене предмета аукциона.

06 сентября 2016 года между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района в лице председателя М.Г. Тухбатуллина, действующего на основании Положения, (арендодатель) и Н.А. Федоровым (арендатор) на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком аренды с 06 сентября 2016 года по 05 сентября 2036 года.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером.., не опубликовано в печатных средствах массовой информации, а также на специальном информационном стенде, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, д. Красные Горы, ул. Дружбы, д. 64, в здании Красногорского сельского клуба на 1-ом этаже. Тем самым, при проведении аукциона допущено нарушение закона, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан".

Как усматривается из материалов дела и надзорного производства N 0029ж-17, распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района от 14 марта 2016 года N90-з в соответствии с подп.1 п.1 т.39.18 Земельного кодекса РФ Н.А. Федорову отказано в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка с кадастровым номером.., площадью 2238 кв.м, категория "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: "адрес". Принято решение провести открытый аукцион на право заключения договор аренды земельного участка после завершения подготовки к проведению аукциона в порядке, предусмотренном ст. 39.11 ЗК РФ.

18 июля 2016 года Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района издано распоряжение N 292-з о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., сроком аренды на 20 лет. Проведение аукциона возложено на аукционную комиссию, контроль над исполнением распоряжения оставлен за Палатой.

В связи с нахождением данного участка на территории Нижнеискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района 19 июля 2016 года Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района дано поручение Главе сельского поселения в срок до 21 июля 2016 года опубликовать извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения (л.д.35).

Согласно п.8 ст.71 Устава Нижнискубашского сельского поселения Кукморского муниципального района официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения. При опубликовании текста правого акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

размещение текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов поселения. Количество указанных стендов и места расположения утверждаются Советом поселения и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с тексом муниципального правового акта жителями поселения.

Решением Нижнеискубашского сельского Совета Кукморского муниципального района N 22 от 30 декабря 2005 года местом для размещения муниципальных правовых актов органов местного Нижнеискубашского сельского Совета определены информационные стенды по следующим адресам:

- ул. Советская, 66а, с. Нижний Искубаш - Нижнеискубашский ЦСДК (в здании на 1-ом этаже);

- ул. С.Ахтямова, 38, с. Верхний Искубаш - Верхнеискубашский сельский клуб (в здании на 1-ом этаже);

- ул. Гагарина, 35, д. Битлянгур - Битлянгурский сельский клуб (в здании на 1-ом этаже);

ул. Дружбы, 64, д. Красная Гора - Красногорский сельский клуб (в здании на 1-ом этаже).

Печатные издания Нижнеисубашским сельским поселением не учреждены.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru 21 июля 2026 года.

Однако, как это обоснованно признано судом первой инстанции, на информационном стенде в Красногорском сельском клубе на 1-ом этаже д. Красная Гора извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не было размещено, что подтверждается объяснениями главы сельского поселения Н.М. Мухаметзянова, данными в ходе прокурорской проверки 19 сентября 2017 года, и справкой N 294 от 06 октября 2017 года.

Размещение извещения на доске объявлений не является опубликованием извещения о проведении аукциона в установленном законом порядке.

Сведения о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка не были размещены в печатных изданиях, которые должны быть учреждены органом местного самоуправления поселения либо в иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Нижнеискубашского сельского поселения.

В официальном печатном издании Кукморского муниципального района, которым является газета "Трудовая слава", за период с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года объявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка не опубликовывалось, что подтверждается сообщением за N 85 от 19 сентября 2017 года.

Ссылка ответчиков на опубликование извещения в газете "Трудовая слава" N 12 (10188) от 18 февраля 2016 года не может свидетельствовать о соблюдении установленного законом порядка опубликования извещения в соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, поскольку указанная публикация имела место в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ до принятия решения о проведении открытого аукциона.

При таком положении районный суд пришел к правильному выводу о том, что предусмотренный законом порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., не может быть признан соблюденным.

Данное нарушение привело к ограничению числа потенциальных участников аукциона и нарушения интересов муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан", которое заинтересовано в привлечении к участию в аукционе большего количества участников в целях установления более высокой цены за аренду земельных участков.

Указанное обстоятельство влечет недействительность договора аренды земельного участка от 06 сентября 2016 года, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района в лице председателя М.Г. Тухбатуллина, действующего на основании Положения, и Н.А. Федоровым, и основанием для применения последствий недействительности сделки, в соответствии с которыми стороны обязаны возвратить другой все полученное по сделке.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, по акту приема-передачи спорный земельный участок передан Палатой, действующей на основании Положения, Н.А. Федорову. Со дня заключения договора аренды Федоровым Н.А. уплачиваются арендные платежи.

Таким образом, с учетом положений п.2 ст.167 ГК РФ Н.А. Федоров обязан вернуть указанный земельный участок муниципальному образованию "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан", а Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района обязана вернуть Н.А. Федорову полученные по договор аренды от 06 сентября 2016 года арендные платежи.

В связи с применением судом последствий недействительности сделки отсутствуют основания для удовлетворения требований об истребовании земельного участка.

Суд правильно признал несостоятельными ссылку ответчиков на результаты проверки Татарстанским Управлением Федеальной антимонопольной службы по Республике Татарстан, в соответствии с которыми какие-либо нарушения при подготовки проведения аукциона и заключении договора аренды указанного земельного участка не установлены, а действия органа местного самоуправления по проведению торгов и заключению договора аренды признаны выполненными в соответствии со статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В данном случае факт нарушения закона и прав неопределенного круга лиц при подготовке проведения аукциона и заключении договора аренды указанного земельного участка установлен судом. Сообщение УФАС России по итогам рассмотрения обращения А.А. Анисимовой не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела по заявлению прокурора.

Отклоняя заявление представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Таким образом, споры о признании торгов и сделок, заключенных на торгах, недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок, срок исковой давности для которых установлен в один год с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Как усматривается из материалов дела, по обращению А.А. Анисимовой к Президенту РФ, поступившей в прокуратуру Кукморского района Республики Татарстан 09 февраля 2017 года, проведена прокурорская проверка исполнения земельного законодательства. Таким образом, прокурору Кукморского района Республики Татарстан о нарушении прав неопределенного круга лиц стало известно в ходе проверки в феврале 2017 года. С заявлением в суд прокурор обратился 26 сентября 2017 года, то есть в течение годичного срока исковой давности.

Ссылка ответчиков на исчисление годичного срока со дня проведения торгов несостоятельна, поскольку прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, не является участником торгов и стороной сделки.

При таком положении подлежат признанию недействительными:

протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года в части признания аукциона по лоту N 17 несостоявшимся, признании заявителя Н.А. Федорова и его заявки на участие в аукционе по лоту N 17 соответствующим требованиям и условиям аукциона, признании Н.А. Федорова единственным заявителем на участие в аукционе по лоту N 17 и решения о заключении с Н.А. Федоровым договора аренды земельного участка;

а также договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер.., заключенный 06 сентября 2016 года между Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района и Н.А. Федоровым.

Доводы представителя ответчика Н.А. Федорова о том, что Н.А. Федоров является добросовестным приобретателем, судом проверены, они не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Для применения ст. 302 Гражданского кодекса РФ необходимо установление обстоятельства отсутствия у отчуждателя имущества права на его отчуждение.

Указанная правовая норма предполагает необходимость установления того, что совершенная сделка должна быть возмездной, а приобретатель имущества должен быть добросовестным.

Однако, оснований для применения ст. 302 Гражданского кодекса РФ, в силу которой добросовестный приобретатель получает защиту от истребования приобретенного им имущества, не имеется.

Так, к моменту совершения оспариваемой возмездной сделки в отношении спорного имущества, заключенного между председателем Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района и Н.А. Федоровым, оформленной 06 сентября 2016 года договором аренды земельного участка, были нарушены права неопределенного круга лиц, о которых руководителю сельского поседения, на территории которого находится спорный земельный участок, было известно.

Изложенное свидетельствует о том, что Н.А. Федоров не является добросовестным приобретателем. Кроме того, Н.А. Федоров, заключая договор аренды земельного участка, должен был усомниться в праве на предоставлении в аренду имущества, ввиду того, что на момент его участия в торгах, на спорном земельном участке находилось строение - сарай, принадлежащий третьему лицу - А.А. Анисимовой, собственнику соседнего земельного участка. О проведении аукциона Н.А. Федорову стало известно от руководителя сельского поселения. При этом извещение о его проведении не было опубликовано в официальных источниках и на информационном стенде в д. Красная Гора.

В этой связи из пояснений А.А.Анисимовой, содержащихся в ее возражений усматривается следующее.

Н.А.Федоров проживает напротив ее дома и спорного участка и видел, что на спорном земельном участке находится строение, принадлежащее ей и брату А.А.Анисимовой.

Н.А.Федоров провел межевание земельного участка с нарушением земельного законодательства, даже не согласовав границу с обладателями смежного участка, т.е. с ними.

Кроме того, согласно в пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возмездность приобретения земельного участка сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

При таких обстоятельствах требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "Кукморский муниципальный район Республики Татарстан" к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района, Н.А. Федорову о признании частично недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24 августа 2016 года, признании недействительным договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка, районным судом обоснованно удовлетворены частично.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции проверены. Они повторяют позицию ответчиков, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными Эти доводы сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ, Н.А. Федорова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи