Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-2103/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.М. Нурмиева,

судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по иску Закиуллиной Альфиры Акдясовны к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании продлить договор аренды земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.Р. Хасанова на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.Р. Хасанова об отмене решения суда, выслушав возражения А.А. Закиуллиной против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

А.А. Закиуллина обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности продлить с ней договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,... для завершения строительства жилого дома.

В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 07 апреля 2010 года... с Р.Г. Насибуллиной был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности... от 09 апреля 2010 года.

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 29 сентября 2012 года, истец приобрела данный земельный участок с кадастровым номером.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 944 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Все годы пользования земельным участком с 29 сентября 2012 года по настоящее время она своевременно вносила арендную плату.

До истечения указанного срока истцом были приобретены строительные материалы: кирпичи, блоки фундаментные, бетон, арматура для строительства жилого дома, и был возведен нулевой цикл жилого дома. Кроме этого были приобретены необходимые строительные и лесоматериалы для завершения строительства.

До дня истечения срока действия ранее заключенного договора истец подала заявление на продление договора аренды.

В связи с утерей этого заявления в архивах, истец подала вторично заявление о продлении договора с входящим... от 10 июня 2015 года. Письменного ответа не последовало.

Истец отмечает, что на ее последующие заявления от 26 января 2016 года и от 26 июня 2017 года о заключении договора аренды она получила ответ, что исключительное право на аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

А.А. Закиуллина указывает, что, с одной стороны, на данном земельном участке находится возведенный нулевой цикл будущего жилого дома и ей приобретены строительные материалы для дальнейшей работы, с другой стороны, она не является собственником здания, расположенного на этом земельном участке.

В судебном заседании суда первой инстанции А.А. Закиуллина исковые требования поддержала.

Представитель ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.Р. Хасанов исковые требования не признал.

Представитель МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд постановилрешение в следующей формулировке: исковое заявление Закиуллиной Альфиры Акдясовны к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан продлить с Закиуллиной Альфирой Акдясовной договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,... для завершения строительства жилого дома.

В апелляционной жалобе представитель ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.Р. Хасанов ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом он указывает, что суд, разрешая дело по существу, не принял во внимание положения статьей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которых следует, что истец не обладал правом на заключение нового договора аренды земельного участка, поскольку не является собственником объекта незавершенного строительства. К тому же ссылается на то отсутствие в Земельном кодексе РФ норм, регламентирующих процедуру продления договора аренды земельного участка, в связи с чем решение суда является неисполнимым.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу представителя ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.Р. Хасанова в суд апелляционной инстанции не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.А. Закиуллина возражала против доводов апелляционной жалобы.

ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, считает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от 07 апреля 2010 года Р.Г. Насибуллиной на праве аренды сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок, площадью 944 кв.м с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства из земель - земли населенных пунктов.

На основании указанного постановления... от 07 апреля 2010 года между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Р.Г. Насибуллиной был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером... от 09 апреля 2010 года сроком до 09 апреля 2015 года.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21 июня 2012 года Р.Г. Насибуллина передала все права и обязанности по договору аренды участка... от 09 апреля 2010 года М.З. Тахаутдинову.

При этом согласно письму руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от 19 июня 2012 года, адресованному Р.Г. Насибуллиной, орган местного самоуправления не возражал против передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды.

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 29 сентября 2012 года М.З. Тахаутдинов передал все права и обязанности по договору аренды участка... от 09 апреля 2010 года А.А. Закиуллиной.

В письме руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от 26 сентября 2012 года в адрес М.З. Тахаутдинова указано, что орган местного самоуправления не возражал против передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды.

Таким образом, на момент истечения срока договора аренды.., надлежащим арендатором земельного участка являлась - А.А. Закиуллина.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям, истец исправно производила оплату арендных платежей по договору за периоды с 2012 по 2017 годы.

На данном земельном участке находится возведенный нулевой цикл жилого дома. Из технического паспорта от 19 октября 2015 года, выданного на объект незавершенного строительства следует, что на земельном участке с кадастровым номером... находится жилой дом незавершенный строительством, площадью застройки 262,3 кв.м. и степенью готовности - 30 %.

В 2015 году истец обращалась в МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о продлении договора аренды для завершения строительства дома. Однако, как утверждает истец, первоначальное ее заявление было утеряно, и она обратилась с заявлением входящий... от 10 июня 2015 года, ответ на указанное заявление не был дан.

Впоследствии истец вновь обратилась к ответчику с заявлением от 26 июня 2017 года... о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером...

Согласно письму руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан... от 24 июля 2017 года, адресованному А.А. Закиуллиной, орган местного самоуправления сообщил истцу, что данный земельный участок может быть предоставлен ей после истечения срока аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку иск об изъятии объекта незавершенного строительства, возведенного А.А. Закиуллиной путем продажи с публичных торгов ответчиком в установленном законом не заявлялся, ранее земельный участок А.А. Закиуллиной не предоставлялся, истец продолжает уплачивать арендную плату за земельный участок, у А.А. Закиуллиной имеется право на предоставление ей земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома. В этой связи суд удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции в части наличия у истца права на предоставление земельного участка в аренду однократно для завершения строительства является правильным. При этом указание суда первой инстанции на возложение обязанности на ответчика по продлению договора аренды является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершённого строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключённым до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется исключительное право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

С учётом изложенного, по мнению судебной коллегии, положения действующего законодательства предоставляют право арендатору заключить новый договор аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах истец как арендатор земельного участка, выстроивший жилой дом незавершенный строительством степенью готовности 30%, имеет право на однократное заключение нового договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на три года.

В этой связи довод апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности продлить договор аренды земельного участка, является обоснованным, однако данное обстоятельство не может послужить основанием для отмены принятого по делу решения суда, так как право завершить строительство жилого дома у истца имеется. В связи с чем, решение суда в части возложения обязанности на ИК Высокогорского муниципального района Республики Татарстан продлить с А.А. Закиуллиной договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,... для завершения строительства жилого дома, подлежит изменению. При этом на Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан надлежит возложить обязанность заключить с истцом новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером... для завершения строительства жилого дома в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2017 года изменить, принять новое решение.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан заключить с Закиуллиной Альфирой Акдясовной договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 944 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" для завершения строительства жилого дома в установленном законом порядке.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи