Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-2117/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Саягфаровой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан Исламовой А.А. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 26 сентября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Ялалтдинова Х.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии и установление досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан N 581753/16 от 25.07.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным в части не включения в специальный стаж Ялалтдинова Х.Р, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 15.10.1981 по 31.12.1981; с 08.07.1982 по 31.12.1982; с 08.07.1983 по 31.12.1983; с 21.06.1984 по 31.12.1984; с 08.07.1985 по 31.12.1985; с 21.06.1986 по 31.12.1986; с 20.07.1987 по 31.12.1987; с 22.02.1988 по 25.03.1988 в должности помощника бурильщика в Бугульминском Управлении Буровых работ Треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири".

Включить Ялалтдинову Х.Р. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 15.10.1981 по 31.12.1981; с 08.07.1982 по 31.12.1982; с 08.07.1983 по 31.12.1983; с 21.06.1984 по 31.12.1984; с 08.07.1985 по 31.12.1985; с 21.06.1986 по 31.12.1986; с 20.07.1987 по 31.12.1987; с 22.02.1988 по 25.03.1988 в должности помощника бурильщика в Бугульминском Управлении Буровых работ Треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири", признав право Ялалтдинова Х.Р. на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан назначить Ялалтдинову Х.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2016 года в размере, предусмотренном законодательством.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 18.04.1981 по 19.07.1981 отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ялалтдинов Х.Р. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 12 июля 2016 года в связи с достижением возраста 58 лет и наличием стажа в тяжелых условиях труда продолжительностью более 6 лет 3 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении досрочной пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. При этом в соответствии с указанным решением продолжительность данного стажа была исчислена со ссылкой на иную норму права - пункт 2 статьи 33 этого же Федерального закона и за период работы с 18 апреля 1981 года по 25 марта 1988 года в должности помощника бурильщика в Бугульминском управлении буровых работ треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири" составила всего 3 года 4 месяца 7 дней без какой-либо мотивации такого расчета.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что у него имеется необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N 2, продолжительностью 6 лет 8 месяцев 6 дней, выработанный им районах, приравненных к Крайнему Северу. Поэтому, уточнив свои требования, он просил суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, периоды междувахтового отдыха за время работы в указанных выше регионах, которые, как он полагает, не были учтены пенсионным органом при исчислении данного стажа, и назначению досрочной пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 3 года 4 месяцев 7 дней. Включение в этот стаж периодов междувахтового отдыха действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца в тяжелых условиях труда в течение всего спорного периода времени.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, истец, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 12 июля 2016 года истец, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 25 июля 2016 года N 581753/16 в назначении досрочной пенсии Ялалтдинову Х.Р. было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 6 лет и 3 месяца, в который в бесспорном порядке было зачтено 3 года 4 месяца 7 дней. При этом приведенный выше спорный период работы истца зачтен в его специальный стаж отдельными периодами в связи с исключением периодов междувахтового отдыха.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов междувахтового отдыха, имевших место в период его работы в должности помощника бурильщика в Бугульминском управлении буровых работ треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири" с 18 апреля 1981 года по 25 марта 1988 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной части, признает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в связи со следующим.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом "а" подраздела 1 раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготную пенсию имеют бурильщики и их помощники.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 18 апреля 1981 года он был принят на работу в Бугульминское управление буровых работ треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири" помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 3 разряду и направлен на учебу в Альметьевскую ШБК, 20 июля 1981 года зачислен на постоянную работу в связи с окончанием Альметьевской ШБК помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 3 разряду с регулярными выездами для работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, где проработал по 25 марта 1988 года.

Помимо записей в трудовой книжке, характер работы истца подтверждается выданной работодателем справкой от 16 февраля 2010 года N 19-29, согласно которой Ялалтдинов Х.Р. работал полный рабочий день в Бугульминском управлении буровых работ (ныне структурное подразделение ООО "Бурение" - "Альметьевское управление буровых работ") с 18 апреля 1981 года по 25 марта 1988 года в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, что предусмотрено подразделом I раздела XII Списка N 2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет 6 лет 8 месяцев 6 дней, в который не зачтен период нахождения на курсах ШБК с отрывом от производства с 18 апреля 1981 года по 19 июля 1988 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж истца периодов междувахтового отдыха не могут быть признаны обоснованными.

Как закреплено в пункте 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды междувахтового отдыха истца относятся ко времени его работы в должности помощника бурильщика в Бугульминском управлении буровых работ треста "Татнефтегазразведка по строительству скважин в Западной Сибири" и в силу действующего правового регулирования должны учитываться при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев. Поскольку возраста 58 лет он достиг 13 ноября 2016 года, удовлетворение исковых требований о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты нормам действующего пенсионного законодательства не противоречит.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не опровергают выводов суда по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 26 сентября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан Исламовой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи