Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-2434/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Сахиповой Г.А. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Закировой А.Н. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 ноября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Закировой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Применить льготное исчисление специального страхового стажа (1 год и 6 месяцев стажа за 1 год работы) к следующим периодам работы Закировой А.Н. в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в НПО "Онкология": c 1 августа 1993 года по 13 ноября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 1 апреля 1995 года, со 2 сентября 1997 года по 31 октября 1999 года.

В удовлетворении требований о применении льготного исчисления специального страхового стажа к периоду с 1 ноября 1999 года по 2 января 2002 года, а также о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Закировой А.Н. и ее представителя Гатауллиной Л.Г. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закирова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о применении льготного порядка исчисления специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 18 мая 2017 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно зачтены в календарном, а не в льготном исчислении - из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа - периоды ее работы в должности медсестры-анестезиста гинекологического отделения НПО "Онкология", ГСМО "Онкология" и КЛПУ "Городской онкологический диспансер" с 01 августа 1993 года по 13 ноября 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 01 апреля 1995 года, с 02 сентября 1997 года по 02 января 2002 года. По изложенным основаниям она просила суд возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в ее специальный стаж в льготном исчислении, а также назначению и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением - 18 мая 2017 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о применении льготного порядка исчисления специального стажа к периоду работы с 01 ноября 1999 года по 02 января 2002 года и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, указывает, что в штатных расписаниях гинекологического отделения должностей медицинской сестры-анестезиста не имелось, фактически она работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 мая 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 02 июня 2017 года... в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 27 лет 0 месяцев 4 дня. При этом период работы истца с 02 сентября 1997 года по 02 января 2002 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения НПО "Онкология" включен в данный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01 ноября 1999 года по 02 января 2002 года и в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 18 мая 2017 года, суд пришел к выводу об отсутствии для этого правовых оснований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца необоснованными в силу следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно было введено постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено, в том числе, медицинским сестрам-анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2 Перечня).

Таким образом, с 01 ноября 1999 года льготное исчисление стажа медицинских работников связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях с учетом различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как видно из записей в трудовой книжке Закировой А.Н. 01 августа 1993 года она была принята на работу в научно-практическое объединение "Онкология" на должность медицинской сестры-анестезиста 2 гинекологического отделения. 27 марта 1996 года эта организация была переименована в городское специализированное медицинское объединение "Онкология", а 19 января 2001 года - в КЛПУ "Городской онкологический диспансер". 03 января 2002 года в трудовую книжку истца на основании приказа работодателя от 03 января 2002 года N 8.1/А была внесена запись о том, что ее следует считать работающей на должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. При этом предыдущая запись о работе истца в гинекологическом отделении работодателем не аннулировалась и не исправлялась.

Содержание приказа КЛПУ "Городской онкологический диспансер" от 03 января 2002 года N 8.1/А не позволяет установить факт переименования гинекологического отделения в отделение анестезиологии и реанимации.

Выданные работодателем справки о льготном характере работы истца от 31 марта 2017 года N 150, от 15 августа 2017 года N 424 и от 07 ноября 2017 года N 548 также содержат сведения о работе последней до 02 января 2002 года в гинекологическом отделении. При этом указаний на необходимость применения к периоду работы истца с 01 ноября 1999 года по 02 января 2002 года льготного исчисления - год работы за год и 6 месяцев трудового стажа в этих справках не имеется.

Учитывая то, что совокупностью исследованных судами доказательств подтверждается работа истца в оспариваемый период именно в гинекологическом отделении, само по себе отсутствие в период с 1993 года по 2001 год в штатных расписаниях организации должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в соответствующей части.

Таким образом, представленными по делу доказательствами не подтверждена занятость истца в спорный период в одном из поименованных вышеупомянутым Перечнем отделений - анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Принимая во внимание, что без применения к вышеприведенному периоду работы истца льготного порядка исчисления ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган - 18 мая 2017 года составлял менее требуемых 30 лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии с указанного времени не имелось.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 20 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закировой А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи