Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-2615/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Фахрутдиновой Р.А,

с участием прокурора Сабирзановой Л.И,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобеХайруллиных Г.Ш, Р.Э, И.Э. на решение Московского районного судаг. Казани от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:

Иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Хайруллиной Гульсине Шагитовне, Хайруллину Руслану Эльбрусовичу, Хайруллину Ильнару Эльбрусовичу о расторжении договора социального найма, выселении из занимаемого жилого помещения с переселением в другое благоустроенное равнозначное жилое помещение удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма N... от 29 ноября 2013 года, заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани и Хайруллиной Гульсиной Шагитовной в отношении квартиры "адрес".

Выселить Хайруллину Гульсину Шагитовну, Хайруллина Руслана Эльбрусовича, Хайруллина Ильнара Эльбрусовича из квартиры "адрес", со снятием их с регистрационного учета по указанному адресу, с переселением в другую благоустроенную квартиру "адрес".

В удовлетворении встречного иска к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании договора социального найма недействительным, признании права пользования вспомогательными помещениями общего пользования, о признании квартиры комнатами в коммунальной квартире, об изменении договора социального найма в части увеличения площади квартиры, о признании права на пользование общей площадью по договору социального найма, о признании незаконным распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о переселении граждан, о признании права на получение благоустроенного жилого помещения по социальному найму, жилой площадью не менее 27,7 кв. м и общей 36,7 кв. м в порядке переселения из аварийного жилья, и об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани предоставить такое помещение отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Хайруллиной Г.Ш, Хайруллина И.Э, их представителя - адвоката Валетовой М.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя исполнительного комитета муниципального образованияг. Казани - Шариповой Л.Р, возражавшей доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Сабирзановой Л.И, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее по тексту Исполком г. Казани) обратился к Хайруллиной Г.Ш,Хайруллину Р.Э, Хайруллину И.Э. с иском о расторжении договора социального найма N... от 29 ноября 2013 года на квартиру "адрес", выселении ответчиков из указанного жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному месту жительства.

В обоснование требований указано, что Хайруллина Г.Ш. является нанимателем вышеуказанной квартиры, зарегистрирована по месту жительства и проживает в ней с 01 июня 1989 года, совместно с сыновьямиХайруллиным Р.Э, Хайруллиным И.Э. Постановлением Исполкома г. Казани N... от 30 декабря 2009 года "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом "адрес" признан аварийным и непригодным для проживания, в силу чего Управлению жилищной политики поручено осуществить переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения. По данным технической инвентаризации, выполненной РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в 2013 году, квартира 7 в указанном доме представляет собой две жилые комнаты, имеющие совокупную площадь 27,7 кв. м. На указанную площадь заключен договор социального найма с ответчиками, открыт финансово-лицевой счёт.

Во исполнение обязанности по переселению граждан, Исполкомом г. Казани принято распоряжение N... от 18 мая 2017 года "О предоставлении жилых помещений в доме "адрес" для переселения граждан из аварийных домов", в силу которого Хайруллиной Г.Ш. и членам семьи нанимателя предоставляется благоустроенная квартира "адрес" для проживания на условиях социального найма, имеющая общую площадь 27,9 кв. м, состоящая из двух комнат. Однако 24 мая 2017 года Хайруллина Г.Ш. выразила отказ от переселения в указанную квартиру, мотивировав уменьшением жилой площади по сравнению с квартирой, которую она занимает. В результате ответчики по настоящее время проживают в квартире "адрес" и отказываются добровольно освободить спорную квартиру, чем создается угроза их жизни и здоровью, поскольку жилье находится в аварийном состоянии.

Хайруллина Г.Ш, Хайруллин Р.Э, Хайруллин И.Э. обратились к Исполкому г. Казани со встречным иском о признании договора социального найма, заключенного между Исполкомом г. Казани и Хайруллиной Г.Ш. N... от 29 ноября 2013 года на квартиру "адрес", в части указания площади жилого помещения, передаваемого в наем, в размере 27,7 кв. м недействительным, признании права на социальный наем квартиры "адрес", включающей площадь жилых комнат (27,7 кв. м) и части нежилых вспомогательных помещений (9,0 кв. м), всего площадью 36,7 кв. м, признании квартиры "адрес" комнатами в коммунальной квартире, а также признании частично недействительным распоряжения Исполкома г. Казани N... от 18 мая 2017 года "О предоставлении жилых помещений в доме "адрес" для переселения граждан из аварийных домов", в части предоставления Хайруллиной Г.Ш. и членам ее семьи квартиры "адрес", поскольку указанная квартира не является равнозначной по площади, с возложением обязанности на Исполком г. Казани предоставить ответчикам другое благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 27,7 кв. м, состоящее из не менее, чем двух комнат, общей площадью не менее 36,7 кв. м.

В обоснование встречных требований указано, что квартира "адрес" имеет площадь 27,9 кв. м, тогда как в указанную квартиру планируется переселение семьи, состоящей из 3-х человек. Размещение такого количества проживающих в указанное жилое помещение не является допустимым. Переселение нарушает жилищные права ответчиков, поскольку не отвечает требованиям жилищного законодательства, так как ответчики в настоящее время занимают две раздельные комнаты площадью 14,1 кв. м и 13,6 кв. м. Кроме того, квартира "адрес" представляет собой бывшие комнаты в общежитии, где комнаты расположены в отдельном блоке, объединяющем три квартиры. Указанный блок состоит из мест общего пользования: коридора, душевой, туалета, комнаты для приготовления пищи и балкона. Указанной общей площадью в настоящее время пользуются ответчики, оплачивая счета за воду и канализацию. Часть общей площади, приходящаяся на жилое помещение ответчиков, составляет 9 кв. м и ранее, до 2011 года, счета-фактуры включали в себя начисления за пользование общей площадью 36,7 кв. м. По какой причине в договоре социального найма и в финансовом лицевом счете указана площадь в меньшем размере (27,7 кв. м), Хайруллиным не известно.

В суде первой инстанции представитель Исполкома г. Казани иск поддержал, со встречным иском не согласился.

Хайруллины Г.Ш, Р.Э, И.Э, их представитель с первоначальным иском не согласились, встречный иск поддержали.

Представитель третьего лица - муниципального казённого учреждения "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее по тексту Администрация Кировского и Московского районов г. Казани) первоначальный иск просил удовлетворить, с доводами встречного иска не согласился.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Хайруллины Г.Ш, Р.Э, И.Э. просят решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении данных требований и отказе в удовлетворении иска Исполкома г. Казани. Выражают несогласие с выводами суда в указанной части. Ссылаются на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Указывают на неправильное применение судом норм материального права. Отмечают, что при изготовлении технического паспорта в 2013 году Хайруллина Г.Ш. не обратила внимания на его неточности, так как продолжала пользоваться вспомогательными помещениями, расположенными вне комнат - кухней, коридором, туалетом, доля ответчиков в общей площади вспомогательных помещений составляет 9 кв. м, которые не были учтены при предоставлении другого жилого помещения. Указывают на невозможность обустроить в предоставляемой им однокомнатной квартире три спальных места. Отмечают, что суд не дал оценки счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг, выставляемым Хайруллиным, исходя из расчёта площади - 36,7 кв. м. Указывают, что занимаемые Хайруллиными комнаты фактически являются комнатами в коммунальной квартире, поскольку помещения вспомогательного пользования находятся в пользовании нескольких семей, проживающих в других комнатах этой секции данного этажа дома. Ссылаются на отсутствие в решении суда правового обоснования расторжения договора социального найма, а также надлежащих доказательств аварийности и непригодности жилого помещения, в котором проживают Хайруллины.

Хайруллин Р.И, представитель Администрации Кировского и Московского районов г. Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Из материалов дела следует, что Хайруллина Г.Ш. является нанимателем квартиры "адрес".

Согласно выписке из домовой книги в вышеуказанной квартире зарегистрированы Хайруллина Г.Ш, её сыновья - Хайруллин Р.Э, Хайруллин И.Э.

По данным технического паспорта квартиры, выполненного РГУП "БТИ" МСА и ЖКХ РТ в 2013 году, квартира "адрес" представляет собой две изолированные жилые комнаты, площадью 14,1 кв. м и 13,6 кв. м.

Ранее квартира "адрес" представляла собой две изолированные комнаты в общежитии коридорного типа, однако статус общежития с жилого дома был снят постановлением Руководителя Исполкома г. Казани N... от 20 января 2006 года.

Распоряжением Главы администрации Московского района Исполкома г. Казани N... от 19 июля 2006 года комнатам N... в бывшем общежитии был предоставлен единый статус квартиры, номер которой определен как...

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N... от 30 декабря 2009 года "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом "адрес" признан аварийным и непригодным для проживания, в силу чего Управлению жилищной политики было поручено осуществить переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения.

Во исполнение обязанности по переселению граждан Исполкомом г. Казани было принято распоряжение N... от 18 мая 2017 года "О предоставлении жилых помещений в доме "адрес" для переселения граждан из аварийных домов", на основании которого Хайруллиной Г.Ш. и членам семьи нанимателя предоставляется благоустроенная квартира "адрес" для проживания на условиях социального найма, имеющая общую площадь 27,9 кв. м, состоящая из двух комнат.

Однако 24 мая 2017 года Хайруллина Г.Ш. выразила отказ от переселения в указанную квартиру, мотивировав уменьшением жилой площади по сравнению с квартирой, которую она занимает.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности требований Исполкомаг. Казани, указав следующее.

Занимаемая Хайруллиными Г.Ш, Р.Э, И.Э. квартира "адрес" представляет собой две жилые комнаты, имеющие совокупную площадь 27,7 кв. м, что подтверждается данными технической инвентаризации по состоянию на 2013 год. Статус данного жилого помещения определён распоряжением главы Администрации Московского района Исполкома г. Казани N... от 19 июля 2006 года. Именно на указанную площадь был заключен договор социального найма с ответчиками, открыт финансово-лицевой счёт.

Предоставляемое Исполкомом г. Казани взамен аварийного жилое помещение представляет собой квартиру "адрес" для проживания на условиях социального найма, имеющую общую площадь 27,9 кв.м.

Согласно ответу РГУП БТИ в доме "адрес" имеются квартиры-студии, в которых жилыми помещениями являются кухни-столовые, исходя из представленной застройщиком информации. Вышеуказанные помещения являются квартирами и отвечают признакам, указанным в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку квартира "адрес" состоит из жилой комнаты (9,6 кв. м), кухни-столовой (11,5 кв. м), санузла, прихожей и балкона, а ее общая площадь 27,9 кв. м превышает площадь квартиры "адрес", выводы суда первой инстанции о необходимости расторжения договора социального найма и о выселении Хайруллиных Г.Ш, Р.Э, И.Э. из аварийного жилого помещения с переселением в благоустроенное жилое помещение являются правильными.

Отклоняя встречные требования Хайруллиных Г.Ш, Р.Э, И.Э, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие доказательств того, что Хайруллины занимают жилое помещение большей площадью, чем указано в технической документации.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится, в частности, комната как часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире, которая является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящим из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно приведенным нормам помещения вспомогательного использования, находящиеся в квартире либо за ее пределами, с учетом функционального назначения этих помещений, предназначены для удовлетворения гражданами хозяйственно-бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в конкретном жилом помещении.

В силу толкования положений статей 57 и 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям. Следовательно, такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения.

Однако в данном случае судом было установлено, что квартира N... не имела и не имеет в настоящее время признаков комнаты в коммунальной квартире, что усматривается из технической документации на указанную квартиру, поэтажного экспликационного плана дома "адрес". В связи с этим правила о включении общей площади (два санузла, кухня, коридор и балкон) не распространяются на указанное жилое помещение.

Общая площадь общежития коридорного типа относится к нескольким квартирам, расположенным на данном этаже, следовательно, данная площадь не связана непосредственно с квартирой ответчиков и не предназначена для обслуживания исключительно жилой площади квартиры N.., а потому сведения о размере площади вспомогательных помещений в квадратных метрах не подлежат включению в общую площадь предоставляемого по социальному найму жилого помещения.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представителем Исполкома г. Казани заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям Хайруллиных об оспаривании договора социального найма.

На основании части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С требованием о признании договора социального найма N... от29 ноября 2013 года недействительным Хайруллины обратились лишь29 августа 2017 года, то есть с пропуском срока исковой давности. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока, влекущих его восстановление, Хайруллиными не представлено. Более того, в материалы дела представлены счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, из которых следует, что с октября 2010 года оплата производится ответчиками из расчета общей площади помещения 27,7 кв. м (л.д. 112).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Хайруллиных о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении встречного иска подлежат отклонению, поскольку направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Ссылки в апелляционной жалобе на необходимость предоставления Хайруллиным благоустроенного жилого помещения жилой площадью не менее 27,7 кв. м, общей площадью не менее 36,7 кв. м, противоречат требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае предоставление благоустроенного жилого помещения обусловлено не улучшением жилищных условий ответчиков, а сохранением имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставляемое жилое помещение не менее той площади, которой пользовались ответчики в аварийной квартире.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 21 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайруллиной Г.Ш, Хайруллина И.Э, Хайруллиной Р.Э. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи